成都海霸王內(nèi)，一商販偷偷涂改預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期，查實(shí)后，舉報(bào)者獲8萬(wàn)余元獎(jiǎng)勵(lì)……去年，市民舉報(bào)食品藥品違法，成都市共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)79萬(wàn)元。即便如此，成都市食藥監(jiān)局統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，仍有近3成舉報(bào)者未領(lǐng)獎(jiǎng)。4日，記者獲悉，修訂后《成都食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（下文簡(jiǎn)稱“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”）正式出臺(tái)，即日起正式實(shí)施。其中規(guī)定，舉報(bào)成都轄區(qū)內(nèi)的食品藥品違法行為，每起案件的獎(jiǎng)金原則上不超過(guò)30萬(wàn)元，但增設(shè)了重獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)60萬(wàn)元。

  舉報(bào)食品藥品違法，最高獎(jiǎng)60萬(wàn)元

  4日，記者從成都市食藥監(jiān)局新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，修訂后“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”已正式出臺(tái)，即日起正式實(shí)施。

  記者注意到，在修訂后的《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》中，除了精簡(jiǎn)了獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放流程等內(nèi)容外，最顯著的就是在原有的基礎(chǔ)上，增設(shè)了重獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，即：舉報(bào)成都食品藥品違法行為，單起案件最高可獲得60萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。成都市食藥監(jiān)局藥品安全總監(jiān)何曉說(shuō)：“在未修訂之前，每起案件的最高獎(jiǎng)勵(lì)為30萬(wàn)元?！?

  此外，“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”還細(xì)化了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的63項(xiàng)具體情形。其中，食品領(lǐng)域26項(xiàng)、保健食品領(lǐng)域7項(xiàng)、藥品領(lǐng)域15項(xiàng)、醫(yī)療器械領(lǐng)域9項(xiàng)、化妝品領(lǐng)域6項(xiàng)?！斑@樣做，既會(huì)讓公眾對(duì)食品藥品違法的行為有更具體的認(rèn)知，也便于提高舉報(bào)內(nèi)容的針對(duì)性和準(zhǔn)確性?！焙螘哉f(shuō)。

  三成舉報(bào)者未領(lǐng)獎(jiǎng)，大多為主動(dòng)放棄

  今年6月，在出席全國(guó)食品安全宣傳周時(shí)，國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)副主任汪洋強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建社會(huì)共治體系。不久前，國(guó)家食藥監(jiān)總局又專門召開了全國(guó)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法修訂座談會(huì)，成都市食藥監(jiān)局應(yīng)急管理處處長(zhǎng)陳剛參加了此次座談會(huì)，“全國(guó)性的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法預(yù)計(jì)年底就會(huì)出臺(tái)?！标悇傉f(shuō)。

  成都重獎(jiǎng)舉報(bào)者，就是社會(huì)共治的最直接體現(xiàn)。成都食藥監(jiān)局統(tǒng)計(jì)近兩年來(lái)投訴舉報(bào)案件發(fā)現(xiàn)，2014年，來(lái)自于群眾投訴舉報(bào)的案件占總案件的10.54%，2015年為21.55%。

  此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，成都市符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的案件共有836件，發(fā)放獎(jiǎng)金79.61萬(wàn)元，未領(lǐng)獎(jiǎng)的232件，占到近3成?！霸谶@未領(lǐng)的232件中，聯(lián)系不上的占少數(shù)，大多數(shù)舉報(bào)者則是主動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)?！标悇傉f(shuō)，工作人員電話通知舉報(bào)者前來(lái)領(lǐng)獎(jiǎng)，結(jié)果經(jīng)常被舉報(bào)者婉拒，“我為社會(huì)做點(diǎn)貢獻(xiàn)嘛，就不來(lái)領(lǐng)獎(jiǎng)了?！?

  這些數(shù)據(jù)，一方面說(shuō)明市民對(duì)舉報(bào)的參與熱情不高，一方面說(shuō)明市民對(duì)舉報(bào)還存在畏懼心理，這就導(dǎo)致了投訴舉報(bào)機(jī)制沒(méi)得到充分發(fā)揮。

  嚴(yán)格保密舉報(bào)人信息

  舉報(bào)信息準(zhǔn)確且有證據(jù)更容易得高額獎(jiǎng)勵(lì)

  不來(lái)領(lǐng)獎(jiǎng)的舉報(bào)人有些明確表示怕信息泄露，從而遭到打擊報(bào)復(fù)。

  對(duì)此，陳剛說(shuō)，為保護(hù)舉報(bào)者個(gè)人隱私，這些個(gè)人信息都是完全保密的，由專人專柜保管。專柜上鎖后，一般人即便進(jìn)入該部門，也不能打開柜子查看身份信息。

  封存保管舉報(bào)人信息

  修訂后的“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”更是明確，相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行保密規(guī)定，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式透露舉報(bào)人身份、舉報(bào)內(nèi)容和獎(jiǎng)勵(lì)情況。

  此外，針對(duì)兩萬(wàn)元及以上的重大金額獎(jiǎng)勵(lì)，要求各級(jí)食藥監(jiān)安全管理部門對(duì)舉報(bào)檔案進(jìn)行封存保管。案件影響較大、貨值較大的舉報(bào)者，由投訴舉報(bào)中心的負(fù)責(zé)人與分管領(lǐng)導(dǎo)兩個(gè)人專門負(fù)責(zé)，其他人員基本不可能看到舉報(bào)人的個(gè)人信息。

  “如果泄露了舉報(bào)人的信息，監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)相關(guān)人員給予行政處分?！标悇傉f(shuō)，構(gòu)成犯罪的，將依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

  禁止執(zhí)法者自查自報(bào)

  曾有市民擔(dān)心，為了拿到獎(jiǎng)勵(lì)，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法人員自己查案、自己舉報(bào)的情況。

  對(duì)此，“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”中明確規(guī)定，成都市食藥監(jiān)系統(tǒng)的工作人員及其直系親屬、或授意他人舉報(bào)的，都不能給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  陳剛說(shuō)，偽造舉報(bào)材料冒領(lǐng)獎(jiǎng)金的；自己查案自己舉報(bào)的，一旦查實(shí)，就構(gòu)成了侵吞國(guó)家財(cái)物罪，將移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

  舉報(bào)者貢獻(xiàn)大獎(jiǎng)勵(lì)高

  據(jù)介紹，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)一般分為三個(gè)等級(jí)。其中，能提供詳細(xì)違法事實(shí)、線索及直接證據(jù)，并協(xié)助查處工作，舉報(bào)內(nèi)容與事實(shí)完全相符的，為一級(jí)舉報(bào)；提供違法事實(shí)、線索及部分證據(jù)，不直接協(xié)助查處工作，且舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)相符的，為二級(jí)舉報(bào)；三級(jí)舉報(bào)，則為有線索無(wú)證據(jù)，最終查明舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

  與之對(duì)應(yīng)的是，一級(jí)舉報(bào)的舉報(bào)者，按案件貨值金額的8%-12%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最低按1000元獎(jiǎng)勵(lì)；二級(jí)舉報(bào)，按案件貨值金額的4%-8%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最低按600元獎(jiǎng)勵(lì)；三級(jí)舉報(bào)，按案件貨值金額的2%-4%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最低按200元獎(jiǎng)勵(lì)?！昂?jiǎn)單說(shuō)，舉報(bào)的信息準(zhǔn)確，并且有證據(jù)，更容易獲得相對(duì)較高的獎(jiǎng)勵(lì)?！标悇傉f(shuō)，舉報(bào)人可自行選擇是按貨值金額，還是按最低標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

  釋疑

  1 獎(jiǎng)金來(lái)自哪里？

  陳剛：就經(jīng)費(fèi)保障而言，設(shè)立食品藥品違法行為舉報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，所有獎(jiǎng)勵(lì)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。成都市級(jí)食藥監(jiān)部門查處的案件，資金由市級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支付；區(qū)（市）縣的則由相應(yīng)的同級(jí)財(cái)政支付。

  2 哪些舉報(bào)可獲增設(shè)的重獎(jiǎng)？

  陳剛：修訂后的“獎(jiǎng)勵(lì)辦法”明確，重獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)是指對(duì)舉報(bào)的違法行為影響重大、犯罪手法新型，造成或者可能造成系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

  3 拿到的獎(jiǎng)金如何計(jì)稅？

  陳剛：目前我們發(fā)放的獎(jiǎng)金是稅前的，拿到獎(jiǎng)金后，舉報(bào)者將根據(jù)獎(jiǎng)金數(shù)額決定是否該申報(bào)個(gè)人稅。如果舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)在300元以下，除發(fā)放現(xiàn)金外，食藥監(jiān)部門還可按照舉報(bào)者意愿，通過(guò)充電話卡的方式向舉報(bào)人發(fā)放。

  4 可以通過(guò)哪些渠道舉報(bào)？

  陳剛：通過(guò)電話、信函、傳真、電子郵件、微信、微博聯(lián)系成都各級(jí)食藥監(jiān)部門都可以進(jìn)行舉報(bào)，甚至通過(guò)新聞媒體舉報(bào)，一旦查實(shí)，都在獎(jiǎng)勵(lì)之列。

  案例

  舉報(bào)涂改生產(chǎn)日期 一市民獲獎(jiǎng)8萬(wàn)元

  去年4月13日，成都市食藥監(jiān)局接到舉報(bào)：海霸王成都食品物流園區(qū)內(nèi)，有人在偷偷涂改預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期。接到舉報(bào)后，成都食藥監(jiān)局稽查總隊(duì)隨即前往進(jìn)行調(diào)查。

  4月16日，在海霸王（成都）食品物流園區(qū)內(nèi)凍品區(qū)4棟29號(hào)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)徐某在其商鋪及租用的凍庫(kù)內(nèi)涂改預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期。隨后，稽查總隊(duì)開出罰單，沒(méi)收違法所得4萬(wàn)余元，罰款120萬(wàn)元。按照獎(jiǎng)勵(lì)辦法，共獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人8.64萬(wàn)元。

  成都市民文一刀（化名），則是另一位獲得獎(jiǎng)勵(lì)的舉報(bào)人。4日，他告訴記者，去年至今，他三次向食藥監(jiān)部門舉報(bào)食品違法行為，均獲得了相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

  去年11月26日下午，在雙流公興鎮(zhèn)蘭家溝村，文一刀途經(jīng)一家芋頭加工廠，聞到了濃烈的刺鼻氣味。上前打聽(tīng)得知，為防止芋頭脫皮后變紅，該加工廠老板在給芋頭脫皮的過(guò)程中，公然加入焦亞硫酸鈉。隨后，文一刀向成都市食藥監(jiān)局舉報(bào)。

  執(zhí)法人員抽檢后發(fā)現(xiàn)，該加工廠用焦亞硫酸鈉進(jìn)行漂白的芋頭檢出二氧化硫超標(biāo)，長(zhǎng)期過(guò)量食用，會(huì)損傷人體肝腎?！耙粋€(gè)多月后，食藥監(jiān)局部門根據(jù)舉報(bào)電話聯(lián)系上了我，通知我有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。”文一刀說(shuō)，他向食藥監(jiān)的工作人員提供了身份證明、銀行賬號(hào)，幾天后，1千元舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)就直接打到了他的銀行卡上。

來(lái)源：華西都市報(bào)