“三塊地”改革試點四年來，首次在政府工作報告中完整體現(xiàn)。3月5日，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，在2019年政府工作任務中，提及“推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果”。

“三塊地”試點改革，即農村土地征收制度改革試點、農村集體經營性建設用地入市改革試點、農村宅基地制度改革試點。

更多城市或將加入改革試點

眾所周知，為解決三農問題，2015年2月27日，十二屆全國人大常委會第十三次會議審議通過《關于授權國務院在北京市大興區(qū)等三十三個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定的決定》，“三塊地”改革試點全面鋪開。

截至目前，試點工作已經開展四年有余，并將繼續(xù)延長至2019年12月31日。對于過去幾年的試點工作與經驗，2018年12月23日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議對其作了總結報告。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，33個試點縣（市、區(qū)）已按新辦法實施征地1275宗、18萬畝；集體經營性建設用地已入市地塊1萬余宗，面積9萬余畝，總價款約257億元，收取調節(jié)金28.6億元，辦理集體經營性建設用地抵押貸款228宗、38.6億元；騰退出零星、閑置的宅基地約14萬戶、8.4萬畝，辦理農房抵押貸款5.8萬宗、111億元。

會議認為，“三塊地”改革試點形成的制度性成果可為《土地管理法》、《城市房地產管理法》修改提供依據(jù)，并形成了關鍵性的建議：對土地利用總體規(guī)劃等法定規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途，并經依法登記的集體建設用地，允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。上述建議，已經體現(xiàn)在《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》、《中華人民共和國城市房地產管理法修正案（草案）》中。

政府工作報告首次完整體現(xiàn)“三塊地”改革試點，在合碩機構首席分析師郭毅看來，政府的表述有兩個關鍵詞，成果與推廣，這說明從中央層面來說，對于改革試點的成果還是滿意的，未來將加大推廣力度，除了之前的33個試點縣（市、區(qū)）外，還將可能有更多的試點區(qū)域加入進來。

郭毅認為，擴大試點范圍，可以讓更多沉淀的農村資產增加流動性、活躍性，讓廣大農民與城市同步，享受城市發(fā)展帶來的紅利和價值提升，同時填補城鄉(xiāng)二元分化所造成的對于農民利益的過度侵蝕。

集體建設用地入市數(shù)量將會增多

三塊地”改革試點中，集體經營性建設用地的入市由于影響著城市建設用地的供應，影響著樓市發(fā)展，一直受到市場的關注較多。過去幾年的試點中，包括以產業(yè)用地、商業(yè)用地、共有產權住房用地等形式入市。以北京大興為例，最初集體經營性建設用地入市的試點，只能用于產業(yè)用地、商業(yè)用地，隨后探索用于建設共有產權住房。

2016年1月，北京市贊比西房地產開發(fā)有限公司以8.05億元競得名稱為“2號地小B地塊”40年的土地使用權，這成為北京第一宗通過招拍掛形式出讓的集體經營性建設用地。

2018年底，北京首次利用集體經營性建設用地建設共有產權房，在當年12月27日掛出了3宗集體建設用地掛牌出讓公告，3宗地塊將全部建設共有產權住房，這在全國也屬首次。

郭毅表示，對于集體經營性建設用地來說，推廣試點成果，試點城市、土地入市數(shù)量都會有非常快速和明顯的上升，但是土地入市的形式將不會出現(xiàn)更多變化，仍以既有的成果為主，畢竟“三塊地”影響的是廣大農民的經濟收益，如果盲目改變，會導致結果變形。

來源:三農網