摸清農(nóng)村閑置資源，激活“沉睡”集體資產(chǎn)，讓廣大農(nóng)民從中受益。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。目前，全市的改革工作進(jìn)行到什么程度?什么時(shí)候完成?6月20日，聊城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任陳長(zhǎng)華做客市長(zhǎng)熱線時(shí)，對(duì)當(dāng)前全市開展的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了說(shuō)明。

   1.改革有啥好處?增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入 促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

   “農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事，是新形勢(shì)下完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大舉措，是全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)?！?/span>

   陳長(zhǎng)華說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展，促進(jìn)各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村集聚;有利于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;有利于維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的集體收益分配權(quán)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入;有利于完善農(nóng)村社會(huì)治理體系，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

   農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)于解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)存在的權(quán)屬不明、成員邊界不清、管理組織不健全、運(yùn)行機(jī)制不完善等問(wèn)題，對(duì)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)我市創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

   2.有哪些重點(diǎn)工作?摸清“家底”，明確權(quán)益誰(shuí)來(lái)享受

   摸清“家底”。清產(chǎn)核資是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)和前提。村集體所有的資源性、經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)都要進(jìn)行全面清理核實(shí)，重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價(jià)值和使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。2018年，我市全面開展清產(chǎn)核資，9月底前基本完成，建立農(nóng)村集體資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

   明確權(quán)益誰(shuí)來(lái)享受。合理確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，成員身份確認(rèn)是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要遵循“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”原則，按照“以法律法規(guī)政策為依據(jù)、以村規(guī)民約為參照、以民主決策兜底”的辦法，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累作出的貢獻(xiàn)等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，合理確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，做到全面、準(zhǔn)確、不遺漏。

   陳長(zhǎng)華說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，就是要積極探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)的辦法，決不是將集體資產(chǎn)“分光吃凈”，而是圍繞發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)和支撐農(nóng)民增收致富。

   按照工作計(jì)劃，到2018年底，全市村集體經(jīng)營(yíng)性收入3萬(wàn)元以上的村將達(dá)到5000個(gè)，力爭(zhēng)消除“空殼村”;到2019年底，所有村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到3萬(wàn)元以上;到2020年，村集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)較大幅度提升。

   3.何時(shí)完成任務(wù)?2020年底基本完成改革任務(wù)

   2017年，我市選取了359個(gè)村開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)工作。目前，359個(gè)試點(diǎn)村已全部完成清產(chǎn)核資，共清查經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)3.64億元，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)4.1億元，資源性資產(chǎn)22.75萬(wàn)畝;其中354個(gè)村已完成成員資格界定，確認(rèn)成員23.97萬(wàn)人;248個(gè)村已完成股權(quán)量化，量化資產(chǎn)總額3.64億元;264個(gè)村已成立新的集體經(jīng)濟(jì)組織并頒發(fā)組織證明書，其中股份經(jīng)濟(jì)合作社121個(gè)，經(jīng)濟(jì)合作社143個(gè);108個(gè)村已發(fā)放股權(quán)證書，共發(fā)放股權(quán)證2.7萬(wàn)本，工作進(jìn)度與預(yù)期一致。

   據(jù)陳長(zhǎng)華介紹，我市產(chǎn)權(quán)制度改革工作的總體目標(biāo)是在今年全面推廣開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，年底前要完成30%的村(社區(qū));2019年底完成70%的村(社區(qū));2020年底基本完成改革任務(wù)，成立新型集體經(jīng)濟(jì)組織;2021年開展改革掃尾工作，基本建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制。

來(lái)源：聊城晚報(bào)