3月是雷鋒月，聊城市學(xué)雷鋒浪潮此起彼伏。與此同時(shí)，近期正值社會(huì)工作宣傳周。其間，我市各縣(市、區(qū))民政局集中組織開展了宣傳活動(dòng)，通過設(shè)置咨詢點(diǎn)、發(fā)放《社會(huì)知識(shí)問答宣傳手冊(cè)》等資料向公眾普及社會(huì)工作相關(guān)知識(shí)，有力推動(dòng)社會(huì)工作知識(shí)在社區(qū)中廣泛傳播，切實(shí)提高社會(huì)工作的認(rèn)知度和知曉度。

  但與此同時(shí)，一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)也擺在面前：2016年，我省共有持證社會(huì)工作專業(yè)人員12943人，而我市只有184人。

  目前，我市社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)發(fā)展需要，多措并舉，大力推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展勢(shì)在必行。

  背景 大眾認(rèn)知度不高、政府扶持不夠、專業(yè)人才缺口大

  據(jù)了解，社會(huì)工作專業(yè)人才，是具有一定社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、群眾文化、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、社區(qū)矯正、安置幫教、人口計(jì)生、應(yīng)急處置等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專門人員。社會(huì)工作是一種專業(yè)助人的職業(yè)，是社會(huì)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程中的必然要求，因此，通過采取提升政府層面的支持力度、加強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)培育、加大宣傳力度等措施壯大全市社會(huì)工作人才隊(duì)伍，大力推行社會(huì)工作意義十分重大。

  市民政局基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科工作人員告訴記者，從十六屆六中全會(huì)做出“要建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”決策部署以來，我國(guó)的社會(huì)工作已經(jīng)進(jìn)入具有劃時(shí)代意義的發(fā)展階段，但由于我市社會(huì)工作起步晚，還存在大眾對(duì)社會(huì)工作者的認(rèn)知度不高、政府的財(cái)政扶持不夠及社會(huì)工作職業(yè)崗位的缺乏等問題和不足。

  當(dāng)前，我市社會(huì)工作體制機(jī)制和政策制度尚不完善，工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，人才缺口比較大，結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)化、職業(yè)化水平相對(duì)較低，總體發(fā)展水平與人民群眾不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有差距，亟須從組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入、開發(fā)崗位等方面對(duì)社會(huì)工作發(fā)展加強(qiáng)力度。

  意義 滿足群眾所需，解決服務(wù)“最后一公里”問題

  據(jù)市民政局基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)科工作人員介紹，發(fā)展社會(huì)工作意義重大，具有多重價(jià)值：有利于滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的服務(wù)需求。隨著人們物質(zhì)生存問題逐漸解決，多樣化、個(gè)性化服務(wù)需求大量涌現(xiàn)，成為當(dāng)前保障民生的最大問題，如城市流動(dòng)人口融入、農(nóng)村留守人員照顧、老年人養(yǎng)老、殘疾人與失獨(dú)家庭關(guān)愛等。

  這些服務(wù)需求的滿足單靠政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，迫切需要建立現(xiàn)代化服務(wù)體系。社會(huì)工作恰是以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，由植根基層的專業(yè)服務(wù)組織與社會(huì)工作者傳遞政策、反映訴求、鏈接資源，及時(shí)提供生活幫助、人文關(guān)懷、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適、權(quán)益維護(hù)、潛能發(fā)掘等服務(wù)的制度，可以彌補(bǔ)政府不足，滿足群眾所需，解決服務(wù)“最后一公里”問題，增強(qiáng)人們的幸福感。

  “工作難度越來越大，工作方法越來越不適應(yīng)，這是當(dāng)前我市許多干部尤其是基層干部面臨的困惑，其癥結(jié)就在于工作觀念與方式未能隨著社會(huì)發(fā)展而改變。社會(huì)工作堅(jiān)持人本原則、利他主義、助人自助與尊重、接納、包容、友善的現(xiàn)代理念，方法上更加科學(xué)與專業(yè)、柔性與靈活，更加突出個(gè)人感受與人文關(guān)懷，突出社會(huì)層面與心理層面的支持，是與當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀更相適應(yīng)的工作方法?！惫ぷ魅藛T表示。

  在社會(huì)救助、社會(huì)福利、社區(qū)建設(shè)、教育、司法等領(lǐng)域設(shè)置社會(huì)工作崗位，吸納社會(huì)工作人才，引入社工理念，普及社工知識(shí)，運(yùn)用社工方法，并與多年積累的群眾工作、思想政治工作成功經(jīng)驗(yàn)相融合，這是解決老辦法不管用、新辦法又不多的有效途徑。

  探因 體制機(jī)制不健全影響人才隊(duì)伍建設(shè)

  據(jù)了解，國(guó)家從2008年開始實(shí)施社會(huì)工作職業(yè)水平考試，我市社會(huì)工作職業(yè)水平考試報(bào)名及持證人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，報(bào)名人數(shù)從2008年的十幾人發(fā)展到2016年500余人，報(bào)名熱情持續(xù)高漲，考取證書人員不斷增加。

  不過，我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)依然較為薄弱。雖然近幾年來持證社會(huì)工作專業(yè)人員在逐年遞增，但遞增幅度較山東先進(jìn)地市仍有較大差距。

  截至2016年全省共有12943人獲得職業(yè)水平證書，我市只有184人，其中初級(jí)108人，中級(jí)76人。社會(huì)工作專業(yè)人才不足，嚴(yán)重影響我市社會(huì)工作專業(yè)化進(jìn)程。我市社會(huì)工作發(fā)展的體制和機(jī)制不健全，成為影響我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要因素。此外，在社會(huì)工作的領(lǐng)域(福利、救助、社區(qū)、司法、教育等)中，社區(qū)是開展社會(huì)工作的核心領(lǐng)域，也是其他領(lǐng)域開展工作的重要平臺(tái)和載體。但是，我市社區(qū)治理存在一系列問題，如社區(qū)行政化傾向明顯，工作人員負(fù)擔(dān)重，為民服務(wù)專業(yè)水平低、待遇低，不能滿足居民服務(wù)多元化需求。在我市180個(gè)城市社區(qū)中，目前都還沒有設(shè)置社會(huì)工作崗位，一定程度上阻礙了我市社會(huì)工作隊(duì)伍發(fā)展壯大。

  工作人員告訴記者，目前我市專業(yè)社會(huì)組織發(fā)育仍然較為薄弱，“社會(huì)工作的本質(zhì)是一種專業(yè)服務(wù)，主要由專業(yè)社會(huì)組織具體承接，我市只有5家民辦社工機(jī)構(gòu)，且大部分只有一到兩名社會(huì)工作專業(yè)人才，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我市政府購買社會(huì)工作服務(wù)的需求。而且，我市推行政府購買社會(huì)工作服務(wù)力度不大，資金不足，社工機(jī)構(gòu)運(yùn)行缺少資金支撐，影響了專業(yè)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)和發(fā)展”。

  觀點(diǎn) 發(fā)展社會(huì)工作意義重大，需要多措并舉

  如何多措并舉，大力推動(dòng)發(fā)展我市社會(huì)工作?對(duì)此，記者也進(jìn)行了了解。

  “首先，要大力引導(dǎo)和支持社工機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力增強(qiáng)購買服務(wù)能力?！笔忻裾只鶎诱?quán)與社區(qū)建設(shè)科工作人員告訴記者，2015年我市成立了首家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)——聊城市蒲心社會(huì)工作服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了社工機(jī)構(gòu)“零突破”，近幾年通過降低門檻、鼓勵(lì)志愿者機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型等措施，截至2016年底共培育了5家社工機(jī)構(gòu)，為我市推行購買社工服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

  其次，依托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，開展社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)，創(chuàng)新社區(qū)治理體制。近幾年來，市民政局通過推行社區(qū)、社工、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者“四社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，選擇部分試點(diǎn)社區(qū)以項(xiàng)目化方式購買社會(huì)工作服務(wù)。比如，新區(qū)街道中巨社區(qū)依托蒲心社會(huì)工作服務(wù)中心開展了“閃爍星星”社工項(xiàng)目，為社區(qū)內(nèi)自閉癥兒童提供關(guān)懷。一年來，“閃爍星星”項(xiàng)目共組織活動(dòng)30余次，幫扶自閉癥家庭98戶，重點(diǎn)幫扶自閉癥家庭10戶，受益人群約有350人，自閉癥孩子得到了成長(zhǎng)和進(jìn)步。

  此外，積極探索社會(huì)工作評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)取得社會(huì)工作職業(yè)水平證書的給予一定的崗位補(bǔ)貼，激發(fā)社會(huì)工作者的活力也很重要。比如，可以將社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，要將社會(huì)工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，逐步加大財(cái)政投入力度。每年安排一定資金，用于支持開展培訓(xùn)、崗位開發(fā)、人才激勵(lì)、購買服務(wù)等社會(huì)工作服務(wù)。

  最后，開展政府購買社工服務(wù)，大力扶持社會(huì)工作專業(yè)機(jī)構(gòu)。通過購買社工服務(wù)、降低門檻等方式，重點(diǎn)扶持和發(fā)展為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、失業(yè)人員、低保對(duì)象、扶貧對(duì)象、受災(zāi)群眾、進(jìn)城務(wù)工人員、藥物濫用人員、艾滋病患者等特殊群體提供服務(wù)的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

來源：聊城晚報(bào)      編輯：劉鳳春