2018年11月中旬-12月底，市委派出15個巡察組對全市30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行了巡察，發(fā)現(xiàn)并解決了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨組織和黨員干部中存在的突出問題。2019年2月中下旬，市委各巡察組分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委反饋了巡察情況，并向所在縣(市、區(qū))黨委進(jìn)行了通報(bào)。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察發(fā)現(xiàn)各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)存在的共性及典型性問題、市屬開發(fā)區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)存在的重點(diǎn)問題進(jìn)行通報(bào)。巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索已移交有關(guān)方面進(jìn)行查處。對巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，請廣大干部群眾予以監(jiān)督。監(jiān)督舉報(bào)電話：0635-8220719;電子郵箱：lcswxcbxf@126.com，寄信地址：聊城市東昌東路46號市委巡察辦收。

巡察東昌府區(qū)鄭家鎮(zhèn)、新區(qū)街道發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：政治意識不強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實(shí)不力，紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，管黨治黨寬松軟，均存在對待巡察工作態(tài)度不端正，重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，理論學(xué)習(xí)不嚴(yán)不實(shí)，黨費(fèi)收繳不規(guī)范，紀(jì)律處分執(zhí)行不到位等問題。貫徹落實(shí)上級重要決策部署、重點(diǎn)工作打折扣、搞變通，均存在對意識形態(tài)工作重視不夠，責(zé)任清單不健全，輿情管控有短板問題;鄭家鎮(zhèn)黨委對示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、新區(qū)街道黨工委對“小散亂污”企業(yè)整治等重點(diǎn)工作敷衍應(yīng)付、推進(jìn)緩慢。宗旨觀念淡化，服務(wù)群眾的意識不夠強(qiáng)，對涉及群眾利益的工作未認(rèn)真履職盡責(zé)，對發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題整治不徹底，均存在對村(居)集體“三資”缺乏監(jiān)管，“村賬鄉(xiāng)管”徒有形式，社會救助申報(bào)審核把關(guān)不嚴(yán)，虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等問題;鄭家鎮(zhèn)黨委違規(guī)攤派村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、滯留為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，新區(qū)街道部分社區(qū)低保公示等程序不規(guī)范。執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，“三重一大”議事決策制度形同虛設(shè)，權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督，黨紀(jì)黨規(guī)的嚴(yán)肅性、震懾性受到損害，工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題突出。全面從嚴(yán)管黨治黨壓力傳導(dǎo)不到位，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺不夠，形式主義、官僚主義仍然存在，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律問題屢禁不止，隱形變異“四風(fēng)”問題反彈回潮。執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，黨政負(fù)責(zé)人財(cái)務(wù)“第一責(zé)任人”責(zé)任履行不到位，財(cái)務(wù)內(nèi)審機(jī)制缺失，審核把關(guān)流于形式，私設(shè)“賬外賬”、違規(guī)報(bào)銷等違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)。鄭家鎮(zhèn)黨委對專項(xiàng)資金監(jiān)管不力，存在坐收坐支、以撥代支、對審計(jì)指出的大部分問題未整改等問題。

巡察臨清市青年路街道、潘莊鎮(zhèn)、戴灣鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：一是管黨治黨政治責(zé)任壓得不實(shí),全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任缺位。青年路街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，未形成一級抓一級、一級帶一級、層層傳遞壓力和責(zé)任的全面從嚴(yán)治黨工作格局，履行巡察整改責(zé)任不到位。潘莊鎮(zhèn)黨委部署全面從嚴(yán)治黨工作表面化、形式化，對村級黨員干部的教育管理跟進(jìn)不夠，村級“微腐敗”問題多發(fā)。戴灣鎮(zhèn)未牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓干部隊(duì)伍建設(shè)用力不足，黨建基礎(chǔ)薄弱，管黨治黨“寬松軟”。二是落實(shí)上級決策部署不堅(jiān)決，形式主義、官僚主義依然存在。在意識形態(tài)、環(huán)境保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)、土地監(jiān)管等重點(diǎn)工作落實(shí)方面存在較多問題。青年路街道黨工委違法占地整改工作走過場，弄虛作假;扶貧項(xiàng)目選擇不接地氣，扶貧資金監(jiān)管不到位。潘莊鎮(zhèn)黨委部署推進(jìn)環(huán)保工作不力，治理“小散亂污”企業(yè)不徹底，對上級明令取締的“小散亂污”企業(yè)，有半數(shù)未予取締。戴灣鎮(zhèn)意識形態(tài)陣地建設(shè)工作抓的不緊不實(shí)，為應(yīng)付檢查材料造假、突擊補(bǔ)造文件的問題突出。三是侵害群眾利益的問題仍有發(fā)生。落實(shí)扶貧政策不力，貧困戶識別優(yōu)親厚友、項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)、項(xiàng)目招投標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施落實(shí)變形走樣等問題較為普遍。不同程度存在加重群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題，青年路街道村級黨員干部無償占用集體耕地，潘莊鎮(zhèn)違規(guī)收取稅款和城建費(fèi)，戴灣鎮(zhèn)坐收坐支違建罰款和群眾的火化保證金、村干部違規(guī)亂收費(fèi)多收費(fèi)等。四是財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不到位，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而未絕?！叭Y”監(jiān)管不到位，村級資金管理混亂;利用轉(zhuǎn)稅方式虛增財(cái)政收入;向非預(yù)算單位撥款;應(yīng)收賬款長期掛賬未收回，國有資產(chǎn)流失;財(cái)務(wù)報(bào)銷不規(guī)范;招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)拆標(biāo)，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)等問題較為普遍。仍然存在違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用、違規(guī)乘坐交通工具、“吃空餉”等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。

巡察冠縣崇文街道、賈鎮(zhèn)、甘官屯鄉(xiāng)、柳林鎮(zhèn)、桑阿鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：一是履行全面從嚴(yán)治黨職責(zé)不力。學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神流于形式;落實(shí)上級重大決策部署不到位，對新舊動能轉(zhuǎn)換、雙招雙引、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作用心用力不夠，柳林鎮(zhèn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無舉措，經(jīng)濟(jì)空殼村無減反增;貫徹市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(試行)》差距較大，以撥代支、向非預(yù)算單位撥款等問題依然普遍存在;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)長期空缺，黨建主責(zé)旁落，黨內(nèi)政治生活有形無實(shí)甚至無形無實(shí)，存在黨員發(fā)展“近親繁殖”現(xiàn)象。紀(jì)委不會監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、問責(zé)不力問題比較突出。二是紀(jì)律規(guī)矩意識薄弱。對市委巡察存在虛于應(yīng)付現(xiàn)象,對巡視巡察整改工作不重視，有的問題整改敷衍塞責(zé)。黨(工)委執(zhí)行議事決策規(guī)則不嚴(yán)格，存在以其他會議代替黨委會、以會上通報(bào)代替會議研究、重大事項(xiàng)由個人或少數(shù)人擅自決定的問題。財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不嚴(yán)格，均不同程度地利用巧立名目、虛開發(fā)票、列支辦公用品等方式隱匿費(fèi)用，違規(guī)出借企業(yè)財(cái)政資金問題突出，有的已實(shí)際形成國有資產(chǎn)流失。組織人事管理較為混亂，甘官屯鄉(xiāng)對干部考核失職失責(zé)，長年病休人員正?？己瞬x升工資。三是維護(hù)群眾利益不到位?！按遒~鄉(xiāng)管”流于形式，經(jīng)管站只記賬不管理，管理區(qū)只簽字不監(jiān)督，白條入賬、違規(guī)下賬等問題比較突出。疏于對村級組織和村干部權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范約束，有些村級組織和村干部隨意處置集體資產(chǎn)和資源，存在挪用資金、亂開亂支等現(xiàn)象。在社會保障、政策扶持、危房改造等工作中存在虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取等侵犯群眾利益的問題。信訪基礎(chǔ)工作比較薄弱，賈鎮(zhèn)有的信訪案件初訪處置簡單，鬧訪纏訪事件頻發(fā)。四是工作推進(jìn)中形式主義官僚主義積習(xí)較重。扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)不實(shí)，整改走形式，桑阿鎮(zhèn)多數(shù)插花村和部分重點(diǎn)貧困村扶貧項(xiàng)目覆蓋率較低。以工作“過度留痕”為落地憑證，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，崇文街道雇傭村民做群眾工作。

巡察莘縣魏莊鎮(zhèn)、櫻桃園鎮(zhèn)、柿子園鎮(zhèn)、王莊集鎮(zhèn)、張魯回族鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：一是政治意識不強(qiáng)，貫徹中央和省市重大決策部署有差距。掃黑除惡工作研究部署不足，普遍主要以文件落實(shí)文件，工作措施缺乏針對性;履行意識形態(tài)主體責(zé)任落實(shí)不到位，隊(duì)伍建設(shè)薄弱，陣地作用發(fā)揮不好;落實(shí)上級環(huán)保決策部署不堅(jiān)決、不徹底，柿子園鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建成后長期未開通運(yùn)轉(zhuǎn);落實(shí)省委巡視要求和巡視整改任務(wù)不扎實(shí)，審計(jì)反饋問題整改不到位，“吃空餉”和違規(guī)兼職整治不徹底。黨建主責(zé)意識不強(qiáng)，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化不深入不扎實(shí)，材料抄襲雷同現(xiàn)象頻發(fā);黨員意識淡化，有的不足額或不及時繳納黨費(fèi)，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、不認(rèn)真;民主集中制落而不實(shí)，議事規(guī)則不嚴(yán)格，有些“三重一大”事項(xiàng)不經(jīng)黨委會集體研究，有些會議決策走形式;對村級黨組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力，缺少考核監(jiān)督，村級“三會一課”制度執(zhí)行普遍不夠到位。二是全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位，紀(jì)律和規(guī)矩意識依然薄弱。黨委主體責(zé)任虛懸，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書千篇一律、一簽了之，監(jiān)督教育管理不到位問題普遍存在。鎮(zhèn)級紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不主動，在監(jiān)督上發(fā)力不足，辦案質(zhì)量不高，不同程度存在人員處理不及時、違紀(jì)資金應(yīng)收繳未收繳和案件超期未結(jié)等問題。糾治“四風(fēng)”不徹底，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題屢禁不絕，違規(guī)報(bào)銷個人費(fèi)用和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等問題仍然普遍存在。三是重點(diǎn)領(lǐng)域問題和群眾身邊的微腐小貪仍然突出。工程項(xiàng)目管理混亂，應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)和違規(guī)招投標(biāo)問題突出，涉及數(shù)量多、金額大。張魯鎮(zhèn)工程項(xiàng)目承發(fā)包程序不規(guī)范，暗箱操作問題突出;魏莊鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo)，研究安排內(nèi)部人員以虛開公司等方式承攬。扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友現(xiàn)象多發(fā)，鎮(zhèn)村兩級干部或近親屬違規(guī)領(lǐng)取低保、套取小麥補(bǔ)貼問題嚴(yán)重。危房改造中驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán),王莊集鎮(zhèn)對不符合條件的20余戶進(jìn)行危房改造，其中有多名村干部。土地管理部門執(zhí)法不嚴(yán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)占地，違法建設(shè)住宅樓或門面房，造成國有資產(chǎn)流失。櫻桃園鎮(zhèn)盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，財(cái)政資金損失嚴(yán)重。四是鎮(zhèn)村兩級違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題多發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政虛收空轉(zhuǎn)問題仍然存在，財(cái)政內(nèi)控制度不健全，資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)審核和預(yù)算管理制度缺失，違規(guī)挪用社會撫養(yǎng)費(fèi)。“村賬鄉(xiāng)管”流于形式，“三資”監(jiān)管不到位，村級賬目開支混亂，存在公款私存、違規(guī)列支個人費(fèi)用等問題。

巡察陽谷僑潤街道、郭屯鎮(zhèn)、張秋鎮(zhèn)、阿城鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和上級重大決策部署有差距。普遍存在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作系列重要講話精神和上級黨組織關(guān)于意識形態(tài)領(lǐng)域重大決策部署不深入、不到位的問題，在推動脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作方面，履職盡責(zé)情況離上級要求還有一定差距。僑潤街道辦事處污染防治工作推動落實(shí)不力，多次被環(huán)保部發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)函督促整改。二是黨的建設(shè)缺失，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位。黨建主責(zé)意識淡薄，沒有真正把黨建工作放在心上、抓在手上、扛到肩上、落實(shí)到行動上。對黨員干部疏于教育管理，針對黨員干部違規(guī)違紀(jì)問題仍然多發(fā)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢，利用身邊典型案例開展警示教育不夠。民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，部分重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用等未經(jīng)集體研究。郭屯鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)部分工程項(xiàng)目和建設(shè)資金使用未經(jīng)黨委會集體研究。三是宗旨意識樹得不牢，工作作風(fēng)不扎實(shí)。脫貧攻堅(jiān)工作不精準(zhǔn)，普遍存在貧困戶識別、扶貧資金使用、項(xiàng)目選擇、收益發(fā)放等方面工作不細(xì)致、不精準(zhǔn)的問題，張秋鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)剩余資金長期閑置無法發(fā)揮效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)職能部門審批把關(guān)不嚴(yán)，履職盡責(zé)不到位，村干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，在危房改造、救災(zāi)款發(fā)放、低保戶認(rèn)定退出等民生領(lǐng)域優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取資金等問題仍然禁而不絕?；馊罕娒苣芰Σ粡?qiáng)、辦法不多，群眾日常訴求得不到及時有效解決。四是工程項(xiàng)目建設(shè)管理不到位，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。部分工程不進(jìn)行招標(biāo)或未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)采購弄虛作假，圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)等問題時有發(fā)生。阿城鎮(zhèn)多個工程建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，涉及金額較大。五是執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格，“四風(fēng)”問題禁而不絕。財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)管、審核把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)出借資金、公款私存問題突出，無函接待等問題仍不同程度的存在。對村集體“三資”管理不嚴(yán)、失職失責(zé)，部分村集體資產(chǎn)、資金、收入等不入賬，支出報(bào)銷不規(guī)范，村級資金、資產(chǎn)、資源存在安全隱患。

巡察東阿劉集鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：黨委政治意識不強(qiáng)，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神效果不好，落實(shí)上級重大決策部署不堅(jiān)決，環(huán)保、扶貧、風(fēng)險(xiǎn)防范、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡等重點(diǎn)工作開展不扎實(shí)，還存在薄弱環(huán)節(jié)。黨建主責(zé)意識不強(qiáng)，基層組織建設(shè)薄弱，劉集鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部組織生活不正常，近三分之一的新發(fā)展黨員檔案不規(guī)范;陳集鎮(zhèn)黨委違規(guī)批設(shè)支部，違規(guī)批準(zhǔn)被立案審查的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正;兩鎮(zhèn)均存在村務(wù)監(jiān)督委員會成員與村委會成員為直系親屬問題。全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”履行不認(rèn)真，劉集鎮(zhèn)落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(試行)》不到位，壓力傳導(dǎo)明顯不足，巡察中仍有個別干部職工午間飲酒、上班期間打撲克;陳集鎮(zhèn)沒有認(rèn)真總結(jié)吸取“陳宇案”教訓(xùn)，形式化的簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，以案明紀(jì)開展警示教育不夠，干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識存在較大差距，有的干部在巡察期間撤換憑證中不合規(guī)單據(jù)。財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，均存在大額現(xiàn)金支付、無清單無明細(xì)報(bào)銷、使用大量定額發(fā)票甚至假發(fā)票報(bào)銷、以撥代支經(jīng)費(fèi)、向預(yù)算外單位撥款、固定資產(chǎn)管理混亂等問題。工程項(xiàng)目采購管理不規(guī)范，劉集鎮(zhèn)造價179萬元的項(xiàng)目違規(guī)采取邀標(biāo)方式;陳集鎮(zhèn)工程驗(yàn)收不嚴(yán)，部分項(xiàng)目實(shí)際工程量與驗(yàn)收工程量存在巨大差距。村級權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，“四議兩公開”程序執(zhí)行不嚴(yán)，村務(wù)監(jiān)督委員會作用弱化，“村賬鄉(xiāng)管”流于形式，清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)失真失實(shí)，部分村存在大量賬外資金資產(chǎn)。作風(fēng)建設(shè)不實(shí)，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼、兼職取酬等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而不絕，有的領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)、新官不理舊賬，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“拍腦袋決策”造成資金浪費(fèi)。均存在一定數(shù)量能力偏弱、年齡偏大、思想偏松的“三偏干部”及“慵懶散浮拖”現(xiàn)象。

巡察茌平博平鎮(zhèn)、韓屯鎮(zhèn)、洪官屯鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：黨委“四個意識”樹得不牢，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神氛圍不濃,洪官屯鎮(zhèn)黨委未召開黨委會進(jìn)行部署，黨員干部缺乏學(xué)習(xí)的積極性主動性。黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠好，會議議題寬泛，與行政會議職能不分，無法體現(xiàn)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，涉及工程招標(biāo)、資金撥付、紀(jì)律處分的個別重大事項(xiàng)未經(jīng)黨委集體研究，均不同程度存在補(bǔ)造會議記錄或預(yù)留空白頁應(yīng)付檢查等問題。黨內(nèi)政治生活走形式、不嚴(yán)肅，民主生活會、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等會議資料照搬照抄，開展批評與自我批評辣味不足。黨建主責(zé)主業(yè)意識不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)層層遞減，博平鎮(zhèn)個別黨員入黨申請書出現(xiàn)時間邏輯錯誤，韓屯鎮(zhèn)發(fā)展黨員存在違反程序問題。全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，未結(jié)合案件開展警示教育，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果發(fā)揮不好，在抓早抓小、預(yù)防腐敗方面沒有下真功夫，對審計(jì)檢查、信訪舉報(bào)等反映出的問題查處不積極，形不成震懾，造成違規(guī)違紀(jì)問題屢查屢犯。扶貧工作不扎實(shí)，對精準(zhǔn)扶貧工作重視程度不夠，促進(jìn)貧困戶增收的辦法不多，存在扶貧方式單一、項(xiàng)目收益較低等問題。整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)力度不夠，對侵害群眾利益、影響惠農(nóng)政策落實(shí)等方面的問題缺少分析研判，監(jiān)督工作浮在面上，致使落實(shí)上級惠農(nóng)政策跑偏走樣。博平鎮(zhèn)個別村干部套取地力補(bǔ)貼，韓屯鎮(zhèn)個別村干部發(fā)放救濟(jì)物資優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)救災(zāi)理賠款、違規(guī)實(shí)施危房改造，洪官屯鎮(zhèn)個別村干部違規(guī)辦理低保、亂收費(fèi)用加重群眾負(fù)擔(dān)。宗旨意識淡化，以人民為中心的發(fā)展理念樹得不牢，韓屯鎮(zhèn)個別村用水價格較高，洪官屯鎮(zhèn)黨委對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)保、衛(wèi)生等問題重視不夠，未及時進(jìn)行處置。落實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)要求不嚴(yán)，博平鎮(zhèn)黨委餐飲副食費(fèi)開支較大，存在無公函接待、亂發(fā)津貼補(bǔ)貼等問題，韓屯鎮(zhèn)黨委存在公車管理混亂、公車運(yùn)行支出較大等問題，洪官屯鎮(zhèn)黨委存在無明細(xì)報(bào)銷費(fèi)用、政府采購不規(guī)范、向非預(yù)算單位撥款等問題。

巡察高唐梁村鎮(zhèn)、匯鑫街道和魚邱湖街道發(fā)現(xiàn)的共性及典型性問題：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任與新時代黨的建設(shè)總要求有差距。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神不主動、不深入。貫徹落實(shí)上級部署的全局性、政治性任務(wù)打折扣，對脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動土地確權(quán)、環(huán)保監(jiān)督、掃黑除惡等重點(diǎn)工作開展不到位，對意識形態(tài)工作重要性認(rèn)識不足。魚邱湖街道黨工委沒有把掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)作為重大政治任務(wù)來抓，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對中央、省委、市委關(guān)于意識形態(tài)工作的主要舉措不了解。黨(工)委總攬全局的作用發(fā)揮不好，管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)有欠缺，黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，基層黨組織建設(shè)薄弱。二是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強(qiáng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的自覺性有欠缺。落實(shí)整改主體責(zé)任不到位，整改態(tài)度不堅(jiān)決，梁村鎮(zhèn)對縣委扶貧專項(xiàng)巡察組指出的扶貧資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率高的問題未整改，扶貧專項(xiàng)資金滯留金額不降反升。黨(工)委議事決策存在不顧實(shí)際、不經(jīng)科學(xué)論證現(xiàn)象，在招商引資上急功近利、變通執(zhí)行政策，違規(guī)為企業(yè)撥付扶持資金等，極易造成企業(yè)破產(chǎn)資金難以收回的風(fēng)險(xiǎn)。違反政府采購有關(guān)規(guī)定，違規(guī)操作工程項(xiàng)目和物資采購，匯鑫街道存在不履行政府采購程序、違規(guī)轉(zhuǎn)包、詢價造假等情況。財(cái)務(wù)管理混亂，存在監(jiān)管漏洞，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題突出。三是對以人民為中心的發(fā)展理念認(rèn)識不足，維護(hù)群眾利益不到位。對黨員干部的教育監(jiān)管不力，出現(xiàn)侵害群眾利益情況和小官“蠅貪”。對群眾的補(bǔ)償款撥付不及時，對專項(xiàng)資金的管理不嚴(yán)、使用不善。對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任制流于形式。在危房改造戶、低保戶、救災(zāi)資金發(fā)放審核上把關(guān)不嚴(yán)不實(shí)。

巡察開發(fā)區(qū)北城街道發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題：學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不到位，黨員學(xué)習(xí)存在應(yīng)付現(xiàn)象。部分干部配合巡察不積極，對黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查、審計(jì)整改工作搞形式主義。貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)部署不堅(jiān)決、不到位、少數(shù)貧困戶材料造假，開展掃黑除惡工作浮于表面、涉惡線索排查不全面，環(huán)保、安監(jiān)責(zé)任制落實(shí)虛化、網(wǎng)格化管理不規(guī)范。管黨治黨壓力傳導(dǎo)梗阻、監(jiān)督責(zé)任缺失、傳導(dǎo)壓力不夠，執(zhí)紀(jì)問責(zé)“輕拿輕放”，震懾作用不明顯。機(jī)關(guān)黨建不扎實(shí)，黨員管理混亂，部分黨員檔案丟失，少數(shù)黨員長期不繳納黨費(fèi);基層黨建薄弱，部分村級班子矛盾重重、村級監(jiān)督委員會組成不規(guī)范。執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度不嚴(yán)肅，議事規(guī)則和決策程序不健全，“三會一課”制度堅(jiān)持和落實(shí)不充分，雙重組織生活制度落實(shí)不到位。財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、兼職取酬等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時有發(fā)生。工程項(xiàng)目管理運(yùn)行不規(guī)范，拆分項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，驗(yàn)收項(xiàng)目不夠嚴(yán)格。對基層權(quán)力監(jiān)管缺失，監(jiān)督村級事務(wù)流于形式，反映村干部問題多發(fā)，處理黨員群眾訴求不到位，侵害群眾利益問題時有發(fā)生。

巡察高新區(qū)韓集鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題：一是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不牢。落實(shí)上級重大決策部署不力，環(huán)保等重點(diǎn)工作落實(shí)不到位，歷史遺留問題未有效解決;黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，部分重要事項(xiàng)未經(jīng)集體研究;黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查、審計(jì)反饋問題整改不徹底;黨建主責(zé)意識不強(qiáng)，基層黨建薄弱，村級黨組織建設(shè)不規(guī)范，黨員發(fā)展管理不嚴(yán)，組織生活制度落實(shí)不到位。二是全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實(shí)不力。風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全，黨員警示教育不及時，處分決定落實(shí)不到位，干部選拔任用程序違規(guī);違規(guī)報(bào)銷家屬院電費(fèi)，違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)助;執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，存在白條入賬、向非預(yù)算單位撥款、專項(xiàng)資金挪用滯留等問題。三是惠農(nóng)政策落地不實(shí)。扶貧工作不精不細(xì)，貧困戶識別不精準(zhǔn)，低保和教育救助管理不嚴(yán);危房改造評議程序不規(guī)范、驗(yàn)收走形式，個別村干部優(yōu)親厚友;農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范，村集體土地“以租代征”,“四議兩公開”落實(shí)不到位，巡察發(fā)現(xiàn)11個村存在村干部虛報(bào)截留小麥直補(bǔ)款的問題。四是權(quán)力運(yùn)行失范。將政府法定職責(zé)外包給社會組織，違規(guī)集體決策占用基本農(nóng)田建設(shè)公墓，村干部違規(guī)插手農(nóng)村工程建設(shè);招投標(biāo)領(lǐng)域存在應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、拆分項(xiàng)目和追加方式規(guī)避政府采購等問題。

巡察度假區(qū)于集鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不透，對鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、精準(zhǔn)扶貧、新舊動能轉(zhuǎn)換等重點(diǎn)工作研究部署不充分，工作落實(shí)不力。黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，以黨政聯(lián)席會或行政會代替黨委會，黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查、審計(jì)反饋問題整改不到位。二是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅，“三會一課”流于形式,黨員發(fā)展管理不規(guī)范，巡察發(fā)現(xiàn)7個村存在發(fā)展黨員“近親繁殖”的現(xiàn)象。三是風(fēng)險(xiǎn)防控體系不健全，紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不到位，黨員干部警示教育缺失;組織人事管理不嚴(yán)格，干部選拔和人事考核違規(guī);工作作風(fēng)不扎實(shí)，調(diào)研和審計(jì)監(jiān)督流于形式;違規(guī)發(fā)放紀(jì)念品和津貼補(bǔ)貼;執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)，固定資產(chǎn)管理混亂，專項(xiàng)資金滯留，集體土地租金收取不及時，個別所屬單位私設(shè)“小金庫”，政府采購不規(guī)范，工程項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管不力。四是維護(hù)群眾利益不到位。扶貧“繡花”功夫不足，項(xiàng)目論證不科學(xué)、收益低;低保和危房改造履職不力，部分村干部截留套取糧食直補(bǔ)款、收取水費(fèi)等費(fèi)用搭車加碼;農(nóng)村“三資”管理不規(guī)范，違規(guī)將村集體收入撥入村干部個人賬戶，部分村集體收入坐收坐支。

中共聊城市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年3月12日