管理辦法列入今年市政府規(guī)章立法計(jì)劃

據(jù)了解，聊城市共有巡游出租汽車企業(yè)32家，巡游出租汽車2880輛，從業(yè)人員5000余人。市城區(qū)1416輛巡游出租汽車，歸屬9家企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從業(yè)人員近3000人。出租汽車行業(yè)在城市交通中占比雖然不高，卻事關(guān)人民群眾出行和社會(huì)穩(wěn)定。

2007年7月，聊城市人民政府發(fā)布了《聊城市出租汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，對(duì)于加強(qiáng)我市出租客運(yùn)管理，保障經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。

但隨著形勢(shì)發(fā)展的變化，其中有不少內(nèi)容早已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)于出租汽車行業(yè)的定位、行政審批等方面的規(guī)定不詳細(xì)，難以具體操作。

為加強(qiáng)巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障乘客、駕駛員和巡游車經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。我市將《聊城市巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理辦法》列入2018年市政府規(guī)章立法計(jì)劃。

不得倒賣轉(zhuǎn)讓巡游車道路運(yùn)營(yíng)許可證

意見稿明確了巡游車行業(yè)的性質(zhì)和定位，并指出巡游車運(yùn)力實(shí)行數(shù)量調(diào)控和動(dòng)態(tài)管理，合理評(píng)估市場(chǎng)供求比例，充分考慮運(yùn)營(yíng)效益，科學(xué)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模。同時(shí)，明確巡游車經(jīng)營(yíng)實(shí)行行政許可制度，依法取得的行政許可不得轉(zhuǎn)讓。

按照意見稿，在本市申請(qǐng)從事巡游車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域分別向市或者縣(市)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)巡游車發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮巡游車市場(chǎng)供求狀況，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等公開、公平的方式，在法定期限內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;對(duì)準(zhǔn)予許可的，核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

巡游車經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽訂巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議。巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)以單臺(tái)車輛為計(jì)算單位，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證，實(shí)行一車一證。

巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，市城區(qū)經(jīng)營(yíng)期限為8年，并無(wú)償使用，其他縣(市)可根據(jù)本地實(shí)際確定。

巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期限屆滿，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法終止;需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，巡游車經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營(yíng)權(quán)有效期屆滿60日前按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)取得巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)。

任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、冒用、倒賣、轉(zhuǎn)讓巡游車道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車輛營(yíng)運(yùn)證、計(jì)價(jià)器、標(biāo)志燈和巡游車發(fā)票等。

鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)

根據(jù)意見稿，乘客應(yīng)當(dāng)文明乘車，不得在車內(nèi)吸煙或者亂扔廢棄物。攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品或者違禁品、寵物以及可能污損車輛的物品乘車的，在禁止停車的路段或者遇到紅燈停駛時(shí)要求上、下車的，精神病患者或者醉酒者喪失自控能力且無(wú)人陪同的，巡游車駕駛員有權(quán)拒絕或者終止提供營(yíng)運(yùn)服務(wù)。

乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付乘車費(fèi)用。途經(jīng)收費(fèi)路、橋(含渡口、隧道等)的，由乘客支付過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)用，巡游車駕駛員應(yīng)當(dāng)在乘客乘車時(shí)提前說(shuō)明。

乘客認(rèn)為巡游車計(jì)價(jià)器不準(zhǔn)確的，可向質(zhì)監(jiān)部門申請(qǐng)檢定。經(jīng)檢定合格的，檢定費(fèi)和車費(fèi)由乘客承擔(dān);檢定不合格的，檢定費(fèi)由巡游車駕駛員或經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)，乘客可以拒絕支付車費(fèi)。

同時(shí)，鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，鼓勵(lì)巡游車通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車。

未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客可罰兩百元

針對(duì)巡游車駕駛員不同的違規(guī)行為，意見稿擬定了詳細(xì)的處罰規(guī)定。巡游車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處二百元以上兩千元以下罰款：

未辦理巡游車駕駛員證注冊(cè)手續(xù)從事巡游車經(jīng)營(yíng)的;拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛的;未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;不按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器、違規(guī)收費(fèi)的;不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的;不按照規(guī)定攜帶營(yíng)運(yùn)證、巡游車駕駛員證的;不按照規(guī)定使用巡游車相關(guān)設(shè)備的;接受巡游車電召服務(wù)任務(wù)后未履行約定的;不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ)，車容車貌不符合要求的。

根據(jù)意見稿，該管理辦法擬于2019年1月1日起實(shí)施。

聊城市法制辦提醒：公眾可以通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見：(一)將意見和建議發(fā)送至：lcfzbzqyj@126.com。(二)通過(guò)信函方式將意見寄至聊城市人民政府法制辦公室，地址：聊城市東昌西路24號(hào)，郵編：252000，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖姟弊謽?。意見反饋截止時(shí)間為2018年8月10日。

來(lái)源：聊城日?qǐng)?bào)