力促嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

聊城市城管行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施細(xì)則出臺(tái)

記錄信息上傳至行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái) 保存期限不少于半年

現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查應(yīng)重點(diǎn)記錄現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、現(xiàn)場(chǎng)重要涉案物品及當(dāng)事人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員的體貌特征和言行舉止;先行登記保存、扣押物品，應(yīng)重點(diǎn)記錄執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)位置、物品種類和數(shù)量、當(dāng)事人等現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員主要特征等;查封施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)重點(diǎn)記錄查封前，施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)、外部情況，查封后現(xiàn)場(chǎng)情況，查封現(xiàn)場(chǎng)張貼的相關(guān)文書(shū)等……

12月6日，記者從市城管局了解到，《聊城市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)執(zhí)法過(guò)程全記錄實(shí)施細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)近日出臺(tái)并開(kāi)始實(shí)施。這意味著今后我市城市管理行政執(zhí)法全過(guò)程可回溯，同時(shí)必將進(jìn)一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，減少行政執(zhí)法爭(zhēng)議，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

執(zhí)法過(guò)程全記錄

信息上傳至行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)

據(jù)了解， 《細(xì)則》中“執(zhí)法過(guò)程全記錄”是指在城市管理行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)登記立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、行政強(qiáng)制、歸檔管理等行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄的活動(dòng)，包含文字記錄、音像記錄、信息監(jiān)督平臺(tái)記錄等方式。

據(jù)了解，市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)為每位執(zhí)法人員配備一部執(zhí)法記錄儀，每個(gè)大隊(duì)安裝一部執(zhí)法數(shù)據(jù)采集站。各大隊(duì)執(zhí)法人員將行政執(zhí)法全過(guò)程文字記錄和作為案件必要證據(jù)使用的視音頻記錄按要求及時(shí)上傳至數(shù)據(jù)采集站。聊城市行政執(zhí)法信息監(jiān)督平臺(tái)運(yùn)行后，各大隊(duì)執(zhí)法人員還要將執(zhí)法記錄按要求及時(shí)上傳到行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法信息的實(shí)時(shí)全記錄。

哪些執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行視音頻記錄?據(jù)了解，這些活動(dòng)包括現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和檢查、查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除違法建筑、詢問(wèn)和約談當(dāng)事人以及其他直接接觸行政相對(duì)人，可能引發(fā)雙方爭(zhēng)議和沖突的行政執(zhí)法環(huán)節(jié)。以強(qiáng)制拆除違法建筑為例，應(yīng)重點(diǎn)記錄強(qiáng)制拆除前違法建筑現(xiàn)場(chǎng)情況(含內(nèi)、外部)，違法建筑內(nèi)部物品搬離、保存情況，搬離后的現(xiàn)場(chǎng)，拆除過(guò)程及強(qiáng)制拆除后現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)制拆除現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人及其他人配合或抗拒執(zhí)法情況。其他各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的記錄過(guò)程也均有相應(yīng)嚴(yán)格要求。

視音頻記錄資料專人保管

保存期限不少于半年

根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，聊城市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)督查科負(fù)責(zé)本單位執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的視音頻資料存儲(chǔ)、保管，建立視音頻資料管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理;保存應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)檔案管理規(guī)定執(zhí)行;視音頻記錄保存期限不少于6個(gè)月。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料，除用于工作需要外，任何人員不得擅自使用。各大隊(duì)和執(zhí)法人員不得剪接、刪改原始現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料。

在記錄設(shè)備的使用和管理方面，《細(xì)則》也做出了相應(yīng)規(guī)范：行政執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄儀進(jìn)行全程錄音錄像，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù);現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄過(guò)程中，因設(shè)備故障、損壞或者電量不足、存儲(chǔ)空間不足、天氣情況惡劣等客觀原因而中止記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明等。

值得一提的是，《細(xì)則》還明確指出，當(dāng)事人或者現(xiàn)場(chǎng)其他人員對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行拍照、攝像，不妨礙執(zhí)法活動(dòng)的，行政執(zhí)法人員不得限制。

督查科定期對(duì)記錄情況抽查

結(jié)果納入年度績(jī)效考評(píng)

為保證執(zhí)法全過(guò)程記錄工作順利開(kāi)展，《細(xì)則》明確了“監(jiān)督和責(zé)任追究”具體辦法，由督查科定期對(duì)各大隊(duì)開(kāi)展行政執(zhí)法全過(guò)程記錄情況進(jìn)行抽查，建立檢查臺(tái)賬，檢查結(jié)果納入年度績(jī)效考評(píng)。

其中，行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：不進(jìn)行或不按要求進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄;故意刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始視音頻資料;丟失或故意毀壞執(zhí)法文書(shū)、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者視音頻資料存儲(chǔ)設(shè)備;不按規(guī)定存儲(chǔ)視音頻記錄信息等。

市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)蔣家斌告訴記者，通過(guò)城市管理執(zhí)法全過(guò)程記錄，可促使城市管理人員有效提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，有效防范和減少執(zhí)法不文明、不規(guī)范行為，促進(jìn)執(zhí)法人員良好執(zhí)法辦案習(xí)慣的養(yǎng)成，同時(shí)有效改善與被管理對(duì)象關(guān)系，減少群眾投訴舉報(bào)，維護(hù)和保障人民群眾合法權(quán)益和執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)益。

“今后，我們將繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路和手段，不斷提升城市管理和服務(wù)水平，持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建城市治理新格局，促進(jìn)我市城市管理工作再上新臺(tái)階?！笔Y家斌表示。

來(lái)源：聊城晚報(bào)