“電動自行車作為一種綠色環(huán)保的交通工具，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為我國消費(fèi)者日常短途出行的重要交通工具，已成為城市快遞等行業(yè)的民生剛需?！睆V州市人大代表、廣州玖的數(shù)碼科技有限公司法務(wù)陳桂針5日對記者表示，建議廣州科學(xué)客觀地考慮電動自行車在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國計(jì)民生等方面的正面貢獻(xiàn)，對電動自行車產(chǎn)品實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理，而非簡單的“一禁了之”。

廣州市第十五屆人民代表大會第五次會議5日舉行預(yù)備會議，圖為陳桂針出席會議。

因?yàn)樾鹿谝咔榈脑?，廣州市第十五屆人民代表大會第五次會議于2020年6月6日召開，作為土生土長的廣州妹子，陳桂針一直非常關(guān)注廣州的各種民生問題，她今年將在廣州的兩會上就廣州的電動車管理提出自己的建議。

據(jù)介紹，廣州市是廣東省內(nèi)電動自行車產(chǎn)品保有量較大的地市；電動自行車作為物流企業(yè)的生產(chǎn)工具，快遞、外賣人員的謀生工具，普通市民的短途代步工具，是一種民生剛需產(chǎn)品，為廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生等方面做出了巨大的貢獻(xiàn)。

然而，2017年3月29日出臺的《廣州市非機(jī)動車和摩托車管理規(guī)定》規(guī)定在廣東省人民政府批準(zhǔn)的禁止電動自行車上道路行駛的區(qū)域內(nèi)，禁止電動自行車上道路行駛，這一“禁電”規(guī)定造成了民眾的剛性需求與現(xiàn)行法規(guī)的沖突。

圖為廣州某小區(qū)內(nèi)停放的電動車

長期以來，為了應(yīng)對交管部門不時(shí)的查車、扣車執(zhí)法，降低電動自行車被查扣帶來的經(jīng)濟(jì)損失，市民往往偏向選擇低價(jià)劣質(zhì)的電動自行車產(chǎn)品，這類低價(jià)劣質(zhì)的電動自行車產(chǎn)品往往是造成質(zhì)量事故、交通事故和火災(zāi)事故的元兇，給相關(guān)政府部門的管理帶來很大的困難。

陳桂針認(rèn)為，對車輛實(shí)施登記上牌是管理好電動自行車的一個(gè)重要手段。2019年4月4日，公安部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)電動自行車安全管理工作的通知》（公交管〔2019〕184號）；2019年4月16日，廣東省公安廳交通管理局下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通管理局關(guān)于加強(qiáng)電動自行車安全管理工作的通知》。根據(jù)《通知》，2019年7月15日前，電動自行車登記工作將在廣東全省全面展開。

據(jù)悉，目前，廣東省大部分地市包括原禁限電動自行車的城市均已陸續(xù)啟動電動自行車登記上牌工作。比如，佛山市已全面放開電動自行車注冊登記；深圳市已在部分區(qū)域試行備案登記管理。

廣州市人大代表、廣州玖的數(shù)碼科技有限公司法務(wù)陳桂針

陳桂針建議，對2017年3月29日出臺的《廣州市非機(jī)動車和摩托車管理規(guī)定》作出修改，刪除禁止電動自行車上路行駛的有關(guān)規(guī)定。

陳桂針表示，可在廣州市政府的指導(dǎo)下，發(fā)揮電動自行車行業(yè)商協(xié)會的積極作用，牽頭對全市電動自行車進(jìn)行自律登記備案管理，對車輛駕駛?cè)碎_展線上培訓(xùn)學(xué)習(xí)、線下工作站學(xué)習(xí)等工作，發(fā)放行業(yè)自律牌照，實(shí)行統(tǒng)一牌照標(biāo)識、統(tǒng)一規(guī)范使用、統(tǒng)一自律監(jiān)管，放開自律登記備案的電動自行車上路。

“建議選取某個(gè)區(qū)或某幾個(gè)社區(qū)先行試點(diǎn)工作。”陳桂針稱，試點(diǎn)的好處在于可以在試行的時(shí)候，可在有限的范圍內(nèi)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并發(fā)現(xiàn)及時(shí)執(zhí)行的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，以便于取得成績后以點(diǎn)帶面在全市推廣。

廣東省電動車商會秘書長黃建軍接受記者采訪時(shí)表示，根據(jù)行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)，電動自行車在廣州的保有量至少三百萬輛。由于“禁電”規(guī)定，大量電動自行車在廣州城郊等地區(qū)實(shí)際使用，而這些電動自行車又不處于政府部門的監(jiān)管之下，導(dǎo)致一些低價(jià)劣質(zhì)、非法改裝電動自行車成為火災(zāi)或其他事故的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

“電動自行車管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，商會作為省內(nèi)電動車行業(yè)的非盈利性組織，一直積極配合政府相關(guān)職能部門，對轄區(qū)內(nèi)電動自行車進(jìn)行規(guī)范管理，為政府部門提供行業(yè)意見和建議，做出行業(yè)應(yīng)盡的責(zé)任”，黃建軍稱，希望通過各界的共同努力，把這個(gè)困擾廣州多年的城市問題逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹Τ鞘邪l(fā)展的民生工程。