上海從2022年3月底開始戰(zhàn)“疫”，廣大青年積極投身社區(qū)保供維穩(wěn)，廣泛開展援助、互助和自救。青年組織在戰(zhàn)“疫”中發(fā)揮了重要的作用。青年組織包括青年社會(huì)組織、志愿者團(tuán)隊(duì)、青年自組織三種類型。不同類型青年組織發(fā)揮作用的路徑機(jī)制和面臨的問題挑戰(zhàn)，值得研究梳理，為共青團(tuán)進(jìn)一步動(dòng)員青年參與保供維穩(wěn)、參與基層社區(qū)治理等提供借鑒參考。

一、青年組織在社區(qū)保供維穩(wěn)中的實(shí)踐

（一）緊急出動(dòng)，青年社會(huì)組織帶頭組建社區(qū)自治鏈

團(tuán)上海市委下屬樞紐型社會(huì)組織上海青年家園民間組織服務(wù)中心第一時(shí)間組建“小青菜”聯(lián)盟，聯(lián)合青年社會(huì)組織做好保供工作。應(yīng)急聯(lián)盟至今已吸納18家單位、對(duì)接70個(gè)以上社區(qū)。眾多青年社會(huì)組織就地轉(zhuǎn)化為資源協(xié)調(diào)“生力軍”：針對(duì)老式居民區(qū)，青年社會(huì)組織協(xié)助選定樓棟負(fù)責(zé)人——“樓小二”，開展物資需求統(tǒng)計(jì)和反饋；針對(duì)外來務(wù)工人員較多的公寓樓社區(qū)，組織從事餐飲服務(wù)行業(yè)的代表，協(xié)調(diào)樓棟內(nèi)需求供給；針對(duì)新型高檔社區(qū)，線上招募骨干力量、提供專項(xiàng)服務(wù)；針對(duì)城中村，協(xié)調(diào)運(yùn)輸保障人力，確保物資按需配送。與此同時(shí)，青年社會(huì)組織正依托專業(yè)優(yōu)勢(shì)拓展支援內(nèi)容，包括介入心理援助服務(wù)、舒緩社區(qū)負(fù)面情緒、參與社區(qū)消殺等工作。

（二）協(xié)作行動(dòng)，青年志愿者團(tuán)隊(duì)彰顯保供維穩(wěn)大能量

在社區(qū)保供工作中，青年志愿者團(tuán)隊(duì)積極對(duì)接居委會(huì)、物業(yè)公司和社區(qū)團(tuán)購(gòu)群體，協(xié)調(diào)物品運(yùn)送分發(fā)的時(shí)間和先后順序，打通物資供應(yīng)“最后100米”。在秩序維護(hù)工作中，志愿者團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮主體性，在微信群中實(shí)時(shí)強(qiáng)調(diào)“早日解封”凝聚共識(shí)，通過拍照公示、及時(shí)制止等方式杜絕社區(qū)內(nèi)違反疫情防控要求的行為，制訂核酸檢測(cè)的行動(dòng)指南，對(duì)小區(qū)進(jìn)行“網(wǎng)格化切塊”、居民分區(qū)域就近接受核酸檢測(cè)，繪制具體路線圖、分樓層精準(zhǔn)安排居民外出順序、為社區(qū)困難人員送配藥等，有效避免人員交錯(cuò)、智慧防疫。

（三）因“需”組“團(tuán)”，青年自組織應(yīng)運(yùn)而生

各類青年“團(tuán)長(zhǎng)”帶隊(duì)打響物資保衛(wèi)戰(zhàn)。社區(qū)團(tuán)購(gòu)現(xiàn)已成為社區(qū)物資保供的重要手段，呈現(xiàn)出社區(qū)居民自治組織主導(dǎo)型、社區(qū)自組織主導(dǎo)型、社區(qū)居民自治主導(dǎo)型等不同形態(tài)?！皥F(tuán)長(zhǎng)”是各類團(tuán)購(gòu)形態(tài)中的核心人物，是疫情下社區(qū)“青年領(lǐng)袖”?！皥F(tuán)長(zhǎng)”往往具有四個(gè)特點(diǎn)：年輕化，善于運(yùn)用微信接龍、辦公軟件、統(tǒng)計(jì)工具等技術(shù)手段；社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)明顯，擅長(zhǎng)聯(lián)系社區(qū)外供貨渠道，不乏本身有經(jīng)商背景或物流行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；綜合管理能力突出，可以勝任包括需求統(tǒng)計(jì)、咨詢答疑、財(cái)務(wù)收支、貨源對(duì)接、分揀派送、風(fēng)險(xiǎn)防控在內(nèi)的多項(xiàng)工作；具有高度奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感?！皥F(tuán)長(zhǎng)”所在的社區(qū)團(tuán)購(gòu)群規(guī)模大，動(dòng)輒300-500人，部分青年成員保持高度活躍，自發(fā)協(xié)助團(tuán)長(zhǎng)開展長(zhǎng)者幫扶、正向輿論引導(dǎo)、物資統(tǒng)籌交換等工作。穩(wěn)定的人群、共同的目標(biāo)、初顯的組織形態(tài)，使社區(qū)團(tuán)購(gòu)群具備了朝青年自組織轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

二、青年組織參與社區(qū)保供維穩(wěn)的局限與不足

（一）處于初生和成長(zhǎng)階段，青年組織自身存在能力不足

青年社會(huì)組織在非疫情期間，通常在力所能及的特定區(qū)域內(nèi)開展工作，影響力和覆蓋面有限，難以在緊急時(shí)刻擔(dān)任“主角”。青年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和青年自組織（社區(qū)團(tuán)購(gòu)群體）由本輪疫情催生，處于初生階段，管理規(guī)則尚未形成，權(quán)責(zé)意識(shí)尚不明確，能力參差不齊，有的缺乏團(tuán)隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)，有的缺乏與群眾語言溝通的藝術(shù)和情緒把控能力，有的對(duì)政策不夠熟悉，有的對(duì)市場(chǎng)缺乏把握，這些問題和不足皆可能導(dǎo)致團(tuán)隊(duì)運(yùn)行不暢甚至解散。

（二）社區(qū)保供中新公共規(guī)則未定型，青年組織多方協(xié)調(diào)難度大

社區(qū)物資供應(yīng)與發(fā)放，體現(xiàn)了社區(qū)多元主體需求滿足、協(xié)商合作的過程，需要圍繞保供形成新的社區(qū)公共規(guī)則與秩序。青年組織在這一過程中承擔(dān)著橋梁作用，在居民需求、社區(qū)資源、社會(huì)資源與基層自治組織制度供給等多元要素間“穿針引線”，催生規(guī)則、促進(jìn)合作。但是，疫情當(dāng)前，不少社區(qū)缺乏應(yīng)急處置流程的基礎(chǔ)準(zhǔn)備，即使有青年組織參與，也難以形成社區(qū)團(tuán)購(gòu)與物資發(fā)放的有效規(guī)則，造成團(tuán)購(gòu)取消，物資供應(yīng)不足但貨物堆積如山，或消殺不到位、違規(guī)出室取貨等問題，令社區(qū)團(tuán)購(gòu)呈現(xiàn)出混亂無序的局面。

（三）共青團(tuán)組織化介入社區(qū)保供維穩(wěn)程度較低，給予青年組織的支持力度較小

共青團(tuán)組織在疫情攻堅(jiān)期發(fā)起倡議要求團(tuán)員到社區(qū)報(bào)到、支援一線工作，但在保供維穩(wěn)工作中，難以實(shí)現(xiàn)組織化體系的介入。區(qū)級(jí)及以下團(tuán)干部因服從同級(jí)黨組織整體安排、全力投入戰(zhàn)“疫”工作，已無時(shí)間和余力自主開展其他工作，這導(dǎo)致基層團(tuán)組織在青年組織發(fā)起自救、保供維穩(wěn)行動(dòng)時(shí)無暇提供系統(tǒng)支持，無法及時(shí)出臺(tái)相關(guān)工作配套細(xì)則和規(guī)范流程，對(duì)居民區(qū)中廣泛存在的團(tuán)購(gòu)和志愿者團(tuán)隊(duì)，也難以保持快速且有效的聯(lián)系引導(dǎo)。此外，社區(qū)物資供給模式的變化牽涉全市整體統(tǒng)籌部署和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，共青團(tuán)難以以組織化形態(tài)、整體性行動(dòng)穩(wěn)定地發(fā)揮特有功能。

三、青年組織參與社區(qū)保供維穩(wěn)工作的對(duì)策

（一）戰(zhàn)“疫”斗爭(zhēng)大仗硬仗當(dāng)前，聯(lián)系好引領(lǐng)好廣大青年組織，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮積極作為，是各級(jí)共青團(tuán)組織的職責(zé)所在

一是及時(shí)總結(jié)一線經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)布全市性工作指引。共青團(tuán)應(yīng)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，廣泛收集并總結(jié)青年組織在保供維穩(wěn)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀做法、典型經(jīng)驗(yàn)。如，在整理現(xiàn)有團(tuán)長(zhǎng)們使用的小程序和表格工具的基礎(chǔ)上，團(tuán)內(nèi)發(fā)布工作指引，制作社區(qū)團(tuán)購(gòu)全流程標(biāo)準(zhǔn)化工具包，助力更多社區(qū)安全高效開展物資團(tuán)購(gòu)。又如，梳理市內(nèi)物資調(diào)配、提升區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)效率、優(yōu)化街道防控指令、創(chuàng)新社區(qū)核酸檢測(cè)路線等特色做法，廣泛宣傳報(bào)道促進(jìn)互學(xué)互鑒。設(shè)置青年志愿服務(wù)熱線，為奔赴一線的青年組織和青年提供包括情緒疏導(dǎo)、心理咨詢、保供防疫等在內(nèi)的專業(yè)指導(dǎo)。積極向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，助力市級(jí)層面出臺(tái)具有復(fù)制推廣性的指導(dǎo)規(guī)范。

二是針對(duì)青年組織特性，精準(zhǔn)提供支持幫助。根據(jù)三類青年組織的工作開展方式和特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)大口團(tuán)工委、各企事業(yè)單位團(tuán)組織資源，制訂有針對(duì)性的支持幫助工作流程和內(nèi)容指南。如，幫助青年社會(huì)組織對(duì)接保供企業(yè)資源，在社區(qū)需求和市場(chǎng)回應(yīng)之間搭建暢通渠道；為青年志愿者隊(duì)伍提供防疫物資補(bǔ)充、防護(hù)知識(shí)宣講，協(xié)助志愿者團(tuán)隊(duì)開展社區(qū)心理援助活動(dòng)，如親子居家運(yùn)動(dòng)會(huì)、正念冥想訓(xùn)練等；幫助團(tuán)購(gòu)群完善比價(jià)、報(bào)備、物流、分揀、派送等工作規(guī)范，協(xié)助做好微信群內(nèi)的正向輿論引導(dǎo)。

三是創(chuàng)設(shè)工作機(jī)制，推動(dòng)青年組織有效服務(wù)特定群體。指導(dǎo)團(tuán)青骨干在社區(qū)中承擔(dān)與政府部門、基層居民自治組織對(duì)接溝通協(xié)調(diào)工作，協(xié)助社區(qū)內(nèi)部建立信息公開機(jī)制，降低居民因信息滯后產(chǎn)生的焦慮情緒。與孤寡老人、貧困青少年、殘疾人等弱勢(shì)群體建立一對(duì)一幫扶機(jī)制，讓青年在社區(qū)中感知團(tuán)組織的存在，讓青年組織在團(tuán)組織的引導(dǎo)下更有效地開展社區(qū)保供維穩(wěn)工作、服務(wù)特定群體。

（二）在戰(zhàn)“疫”取得階段性重要成果之時(shí)，我們應(yīng)第一時(shí)間總結(jié)梳理，致力于疫情防控常態(tài)化、應(yīng)急處置常備化，做好青年組織工作

一是建立共青團(tuán)常態(tài)化應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，助力韌性城市建設(shè)。通過危機(jī)應(yīng)對(duì)的制度建設(shè)與工作創(chuàng)新，完善應(yīng)急管理制度機(jī)制，培育疫情防控中萌發(fā)的積極社會(huì)力量，協(xié)助建構(gòu)和強(qiáng)化城市的社會(huì)韌性。在面對(duì)緊急情況時(shí)，能夠引導(dǎo)青年組織第一時(shí)間組建團(tuán)隊(duì)、制訂方案、整合資源，有序投入應(yīng)急處置工作，發(fā)揮青年力量。

二是加強(qiáng)基層自治力量的專項(xiàng)能力培訓(xùn)?；鶎幼灾瘟α康呐嘤?，是提升城市社會(huì)韌性的長(zhǎng)效舉措。在后疫情時(shí)期，共青團(tuán)要充分發(fā)揮市團(tuán)校在教育培訓(xùn)、科研資政方面的作用，開發(fā)基層自治力量的專項(xiàng)能力培訓(xùn)，將居委會(huì)工作人員、社區(qū)社工、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、志愿者等納入培訓(xùn)范圍，特別是其中的青年群體，圍繞應(yīng)急處突、團(tuán)隊(duì)管理、矛盾調(diào)處、規(guī)則制定、心理援助等方面開展專項(xiàng)訓(xùn)練，提升基層社會(huì)力量能力水平。

三是加大青年社區(qū)治理人才的發(fā)掘和培養(yǎng)。重點(diǎn)關(guān)注在疫情期間涌現(xiàn)出來的青年組織骨干，如優(yōu)秀志愿者、青年社會(huì)組織領(lǐng)袖、社區(qū)“團(tuán)長(zhǎng)”等，就地吸納為業(yè)委會(huì)委員、青年聯(lián)誼會(huì)會(huì)員、青年中心負(fù)責(zé)人等，拉進(jìn)青年社區(qū)治理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)優(yōu)秀典型進(jìn)入兼職團(tuán)干部隊(duì)伍，使其成為共青團(tuán)“往社區(qū)走”的可靠伙伴、有生力量。依托團(tuán)組織資源優(yōu)勢(shì)，開設(shè)專題社區(qū)治理培訓(xùn)班，培養(yǎng)社區(qū)應(yīng)急管理儲(chǔ)備人才，為提升城市社會(huì)韌性奠定良好的隊(duì)伍基礎(chǔ)。

來源：中國(guó)青年報(bào)