長期以來，分布在農村的教學點，一方面規(guī)模小、條件差、辦學質量低，另一方面可以方便農村孩子就近入學，撤留之間常陷兩難。湖南省新田縣從2020年起探索推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校優(yōu)化提質工作，將農村教學點由104個優(yōu)化整合為24個，80個教學點改成幼兒園或留守兒童之家。這項涉及全縣農村10余萬名群眾切身利益的改革，取得了“群眾得實惠、資金提效益、教育迎發(fā)展、政府得民心”的四贏效果。

撤還是留？不搞“一刀切”

綜觀全國，多為“麻雀小學”“空心?！钡泥l(xiāng)村教學點狀態(tài)令人擔憂。寥寥幾名學生，教學點缺乏圖書、體育器材、學生食堂等設施設備，代課教師全科包班教學，國標課程都難以開齊開足……在湖南，像這樣的教學點有8200多個，承載著20余萬農村孩子的讀書夢想。

提質改造后的新田縣枧頭鎮(zhèn)查林村幼兒園煥然一新 黃新 攝

撤還是留，困擾著不少鄉(xiāng)村教育管理者。“新田縣2019年還有農村教學點104個，教學質量低，但撤并教學點又會導致村民上學難，如何平衡好這一矛盾，對黨委政府是一大考驗。”新田縣委書記秦山成說。

為此，新田成立了調研組，對全縣104個教學點全面摸底，詳細了解辦學狀況，并結合人口分布、交通資源和學齡人口流動、變化趨勢，從最有利于學生的選擇出發(fā)，尊重群眾的自主意愿。

“我們不搞行政命令，因地制宜，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達指標任務。”新田縣教育局局長鄧振斌說，新田實行“一校一策”推進教學點酌情優(yōu)化、合并或暫停辦學。對生源少的教學點，結合群眾意愿予以停辦；對已停辦的教學點，視生源增加等情況適時予以恢復，動態(tài)調整。

六合圩學校只有2名學生，但是學生小龍的父親與奶奶相依為命，奶奶有嚴重的糖尿病，視力模糊，喪失了勞動能力，離不了人照料，為此，新田縣教育局作出了不暫停辦學的決定。石羊鎮(zhèn)長亭小學離鎮(zhèn)中心小學只有1.5公里，且學生只有5個，長亭小學所在村申請停辦該教學點。但縣教育局在調查后了解到，該教學點所在村雖然離鎮(zhèn)較近，但還服務著周邊4個村，其他村離中心小學較遠，決定該教學點繼續(xù)辦學。

系列舉措解決群眾后顧之憂

“改革不能霸蠻搞，一定要讓群眾無后顧之憂?！毙绿锟h教育局副局長陳國震說。為此，新田縣在改革過程中采取了一系列舉措。

新田縣金盆鎮(zhèn)駱銘孫學校學生在室外跳繩 黃新 攝

——解決上學路程變遠之憂。在全縣所有行政村開通校車，按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，對原在農村教學點就讀的學生，小學四年級前予以幫扶：家庭困難學生，由校車公司資助免收校車費；其他學生的車費則由接收學校采取校內資助的方式，從學校公用經費中解決。

——解決學生生活照顧之憂。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設力度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校均建起學生宿舍、食堂、澡堂等，并采取政府購買服務的方式，為低年級住宿學生配備保育員。農村學校營養(yǎng)改善計劃全部實行食堂供餐，學生在校中餐只需交納一兩元伙食費。

——解決學生環(huán)境適應之憂。采取“三幫一”措施，對每名分流到中心小學或完小的學生，安排“一名校級領導、一名教師、一名學生”結對輔導，幫助解決心理和學習問題，使其盡快融入新學校。

——解決教學點辦學質量低下之憂。半月談記者在優(yōu)化提質后的多個教學點看到，昔日陳舊的教學點，如今建成了標準化學校，圖書室、藝體室一應俱全，班班通、云視訊遍布每間教室，音體美科等課程開足開齊，授課教師全部為正式編制教師，并通過網絡聯課、走教教師幫扶等方式提升辦學質量。

“大家都想讓孩子享受更好的教育?！碧諑X鎮(zhèn)合福坊村老人鄭知井說，如今校車接送方便又安全，“而且中心小學條件更好，老師更好”。

金盆鎮(zhèn)李進村48歲的村民李新紅，孫女分流到鎮(zhèn)中心小學后，盡管每個學期要多負擔600元的校車費和200元的伙食費，但李新紅認為這筆錢花得值：“現在我不需要接送孩子上下學、做午餐，一個月可以多掙1800元。孩子每天有校車接送，我也放心?！?/span>

做了“減法”更要做“加法”

“改革后，僅編制、公用經費、維修3個部分，每年就能為縣里節(jié)約1069萬元。減去增加的保育費、縣里減免的校車費、伙食費等，縣財政一年能減少支出884萬元。”新田縣教育局計財股長全德文介紹，新田縣將省下來的經費，整合到中央和省里下撥的“兩類學校”（鄉(xiāng)村小規(guī)模學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校）建設專項資金中，按照“缺什么補什么”的思路，完善相關基礎設施，保證學生有足夠的“學位”“床位”“餐位”“蹲位”，教學條件得以進一步提升。

半月談記者了解到，按照政策，學生人數不足100人的學校以100人的標準下撥經費，對基層鄉(xiāng)村學校來說，撤并教學點意味著這部分教育經費將不復存在，推進工作動力不足。而新田縣教學點從改革之初就承諾“經費三年不撤”，有效提高了撤并的積極性。不少農村學校校長建議，盡管目前教學點的硬件已經大大改進，但與中心小學、縣小比仍然存在差距，期待能在經費上給予更持久的保障。

多位受訪校長還表示，為了提升教學點的教學質量，學校出臺了對于走教老師、網絡聯校老師增加的任務量的激勵措施，但這些待遇缺乏上級政策依據，希望能進一步形成文件保障。

此外，半月談記者了解到，目前校車為企業(yè)運營，為了維持微利運轉，單輛校車服務范圍較大，導致部分偏遠鄉(xiāng)村的學生需早上6點即趕到指定位置候車。部分受訪者希望，政府出資購買部分校車服務，增加校車數量，讓孩子上學之路更順暢。

來源：搜狐網