還記得希望工程那雙渴望讀書的“大眼睛”嗎？曾經(jīng)由于家庭經(jīng)濟條件的限制，許多雙“大眼睛”只能在夢中看到明亮的教室，品嗅書本的墨香。

如今，義務(wù)教育免費已經(jīng)成為人們的共識。然而，“免費”二字逾千斤，其背后則是國家的承諾和魄力。

從1619年，德意志魏瑪邦公布的學(xué)校法令規(guī)定父母應(yīng)送其6-12歲子女入學(xué)，否則政府強迫其履行義務(wù)開始，世界義務(wù)教育發(fā)展的歷史至今已有300余年。那時，全世界大約已有170多個國家和地區(qū)實施了義務(wù)教育，義務(wù)教育已成為現(xiàn)代文明的一個重要標(biāo)志。我國自20世紀(jì)初開始就提出了義務(wù)教育的設(shè)想，但在積貧積弱的舊中國，普及義務(wù)教育都只是夢想，更不要說免費了。

1985年，中共中央、國務(wù)院作出了《關(guān)于教育體制改革的決定》，進一步提出要在全國范圍內(nèi)普及九年義務(wù)教育。在作出這個決定之前，中央曾經(jīng)召開過多次座談會，征求專家和教育部門的有關(guān)意見，北京師范大學(xué)資深教授、中國教育學(xué)會名譽會長顧明遠(yuǎn)也是咨詢對象之一。

前不久，92歲的顧明遠(yuǎn)先生在接受中青報·中青網(wǎng)記者專訪時說，自己對那次會議印象極深，因為，這次大會促進了我國義務(wù)教育的發(fā)展，“在新中國教育發(fā)展史上這是一個很重要的節(jié)點。”

在一系列的座談會上，各方專家的爭論較多地集中在兩個問題上，一個是以中國當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展水平和財政能力，要不要提普及九年義務(wù)教育；一個是義務(wù)教育是不是必須全部免費。

顧明遠(yuǎn)的主張是義務(wù)教育全部免費。也有一些專家認(rèn)為基于當(dāng)時我國經(jīng)濟尚不發(fā)達的情況，可以免收學(xué)費，只收雜費。但在隨后在實施過程中發(fā)現(xiàn)，收取雜費也會對貧困山區(qū)的家庭造成較大負(fù)擔(dān)。

1986年，我國在義務(wù)教育法中明確提出：國家實行九年制義務(wù)教育，國家對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費。經(jīng)過不懈奮斗，到2000年，我國實現(xiàn)了“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”的目標(biāo)。

但是，受各種條件限制，當(dāng)時在西部一些地區(qū)，義務(wù)教育的普及程度還比較低，實現(xiàn)“兩基”的任務(wù)依然艱巨。

為了保證每一個孩子都有學(xué)上，2006年，新修訂的義務(wù)教育法進一步明確了各級政府舉辦義務(wù)教育的責(zé)任，將義務(wù)教育所需經(jīng)費全面納入財政保障范圍。

在這之后，國家利用3年時間走出具有歷史意義的四大步：2006年春季，國家免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段4800多萬學(xué)生學(xué)雜費；2007年春天，“兩免一補”的惠民政策，從西部推廣到中東部地區(qū)，實現(xiàn)了對全國40萬所農(nóng)村中小學(xué)的近1.5億名學(xué)生的全面覆蓋；2008年春天，在北京、天津、上海等16個?。▍^(qū)市）和5個計劃單列市進行免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費試點；2008年秋天，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費在全國范圍內(nèi)實施。

至此，我國在確立義務(wù)教育制度22年后，首次在全國范圍內(nèi)普遍實行真正意義的免費義務(wù)教育。從農(nóng)村到城市，從西部到東部，從試點到推廣，從全面普及到全面免除學(xué)雜費，短短幾年，我國義務(wù)教育事業(yè)實現(xiàn)了“大步跨越”發(fā)展，這被譽為是“中國教育史上的奇跡”。

免費的義務(wù)教育，對人民群眾來說，是鼓舞人心的好事；對于國家教育經(jīng)費的投入和保障來說，則是巨大的挑戰(zhàn)。

為此，國家通過加大財政性教育經(jīng)費來源渠道，努力實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標(biāo)。2012年，這一目標(biāo)首次實現(xiàn)。

如今，中國從“大教育”向“強教育”邁進，更需要穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。令人欣喜的是，截至2020年，國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例已經(jīng)連續(xù)8年保持在4%以上。

北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇表示，“從教育發(fā)展實踐來看，我們之所以取得‘教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強’的歷史性成就，之所以取得‘我國教育總體發(fā)展水平躍居世界中上行列’的歷史性進步，4%功不可沒?！?/span>

來源：中國青年報