今年《求是》第9期發(fā)表了習(xí)近平總書記重要講話《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記對黨的十八大以來提出的重大理論和理念進行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)。其中，總書記關(guān)于“經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”的重大論斷，充分體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟形勢的科學(xué)判斷，標(biāo)志著我們黨對經(jīng)濟發(fā)展理念和思路作出了及時調(diào)整，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了重大戰(zhàn)略指導(dǎo)。

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準(zhǔn)確把握經(jīng)濟大勢

改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了多年平均兩位數(shù)的高速增長，經(jīng)濟總量連上新臺階，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升。2000年，我國超過意大利成為世界第六大經(jīng)濟體；2006年超過英國，成為僅次于美國、日本和德國的世界第四大經(jīng)濟體；2007年，超過德國成為世界第三大經(jīng)濟體；2010年，超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟總量在世界經(jīng)濟中的排名不斷攀升，很大程度上是改革開放以來我國經(jīng)濟多年高速增長的結(jié)果。

在經(jīng)濟發(fā)展的起步階段，由于經(jīng)濟發(fā)展水平總體偏低、底子薄、基數(shù)小，增長空間大，經(jīng)濟易于實現(xiàn)高速增長，經(jīng)濟規(guī)模也會隨之較快擴張。這種偏重數(shù)量規(guī)模的增長方式，一定時期內(nèi)會忽視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，不重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步，從而導(dǎo)致經(jīng)濟與社會、人與自然、城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入分配等出現(xiàn)失衡問題，這些問題反過來又會影響經(jīng)濟增速。伴隨著多年的高速經(jīng)濟增長，我國的勞動力成本優(yōu)勢遞減、資源和環(huán)境的承載力弱化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級效果不彰、供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)、投資與消費失衡等一系列矛盾問題逐漸突顯，進而對經(jīng)濟增速開始形成制約。

與此同時，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整。2008年國際金融危機爆發(fā)，以美國為首的發(fā)達國家進口需求疲軟，造成我國出口增長下降，給當(dāng)時以出口拉動經(jīng)濟增長為特征的我國經(jīng)濟帶來較大沖擊，實體經(jīng)濟尤其是大量中小加工型企業(yè)面臨巨大壓力，導(dǎo)致我國經(jīng)濟增速出現(xiàn)一定程度放緩。尤其是，金融危機后的國際經(jīng)濟格局發(fā)生深刻調(diào)整，一些發(fā)達國家為保持競爭優(yōu)勢，通過重定游戲規(guī)則、重構(gòu)貿(mào)易版圖等，加快培植有利于自己的“勢力范圍”，并圍繞信息技術(shù)、生物科技、新能源等領(lǐng)域展開新一輪的科技和產(chǎn)業(yè)競爭。由此，我國外部需求面臨較大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境充滿不確定性，這不能不影響我國傳統(tǒng)方式下的經(jīng)濟增長速度。

我國經(jīng)濟增長速度從2012年開始結(jié)束近20年10%的高速增長，針對這一變化，2013年7月，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上強調(diào)，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期疊加的階段，加上世界經(jīng)濟也在深度調(diào)整，發(fā)展環(huán)境十分復(fù)雜，要準(zhǔn)確認(rèn)識我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征，實事求是進行改革調(diào)整。2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時首次明確提出新常態(tài)，他指出：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！?/span>

夯實經(jīng)濟發(fā)展之基

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展又是一個不斷變化的進程，發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化，發(fā)展條件發(fā)生變化，則發(fā)展方式必須隨之改變。在傳統(tǒng)方式下，我國經(jīng)濟發(fā)展主要體現(xiàn)為高速的經(jīng)濟增長，當(dāng)以“三期疊加”和世界經(jīng)濟深度調(diào)整為表征的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件發(fā)生變化時，經(jīng)濟高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長是客觀經(jīng)濟規(guī)律使然，其深層次的含義意味著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的更高級階段，必須對長期以來支撐我國經(jīng)濟高速增長的要素投入結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等進行實質(zhì)性的重大調(diào)整，從而擺脫粗放型增長的路徑依賴。

在2014年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記詳盡分析了中國經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢性變化，并強調(diào)指出：“我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征的必然反映，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?！边@一重要論斷將新常態(tài)提升到國家戰(zhàn)略層面。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，這一經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征具有九大趨勢性變化。第一，從消費需求看，模仿型排浪式消費階段基本結(jié)束，個性化、多樣化消費漸成主流；第二，從投資需求看，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)；第三，從出口和國際收支看，我國低成本比較優(yōu)勢發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進來、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生；第四，從生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式看，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成產(chǎn)業(yè)組織新特征；第五，從生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢看，人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動力減弱，經(jīng)濟增長將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進步；第六，從市場競爭特點看，市場競爭逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭；第七，從資源環(huán)境約束看，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，必須推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式；第八，從經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解看，經(jīng)濟風(fēng)險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險將持續(xù)一段時間；第九，從資源配置模式和宏觀調(diào)控方式看，既要全面化解產(chǎn)能過剩，也要通過發(fā)揮市場機制作用探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

這九大趨勢性變化高度概括了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，是對我國經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律的全面深刻認(rèn)識，是制定我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策的重要依據(jù)。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，表面上經(jīng)濟增速降下來，但實質(zhì)上是追求更有效益、更有質(zhì)量、更可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。對我國經(jīng)濟發(fā)展而言，既是挑戰(zhàn)，更是機遇，是夯實我國經(jīng)濟發(fā)展之基的重大戰(zhàn)略布局。

推動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段逐步演化。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時指出：“當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。”經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，要從我國經(jīng)濟發(fā)展新特點新要求出發(fā)，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大問題。

針對經(jīng)濟增速變化，把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式擺在重要位置；針對結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大戰(zhàn)略性思路；針對動力轉(zhuǎn)換，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。無論是使消費繼續(xù)在推動經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)作用，還是使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用；無論是加緊培育新的比較優(yōu)勢，還是加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場環(huán)境；無論是推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，還是建立健全化解各類風(fēng)險的體制機制，以及全面把握總供求關(guān)系新變化，科學(xué)進行宏觀調(diào)控，等等。經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)是鮮明的指引，并作為一條清晰的邏輯主線貫穿轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換之中，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，關(guān)系我國發(fā)展理念和思路的調(diào)整，引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展邁入新的更高階段。當(dāng)前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階，“十四五”規(guī)劃開局起步，我國有14億人口、4億多中等收入群體，擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和完善的配套能力，擁有1.3億戶市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各種專業(yè)技能的人才……按照“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定堅實基礎(chǔ)。

來源：中國青年報