如何保障殘障、貧困地區(qū)兒童受教育的權(quán)利，仍然是今年兩會(huì)的熱點(diǎn)之一。3月3日，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，全國(guó)政協(xié)委員、新東方教育科技集團(tuán)董事長(zhǎng)俞敏洪帶來(lái)了兩份提案，一是關(guān)于多部門(mén)統(tǒng)籌保障適齡殘障兒童平等享受義務(wù)教育的建議；二是關(guān)于保障貧困地區(qū)兒童課外閱讀消除城鄉(xiāng)閱讀鴻溝的提案。

建立特殊兒童統(tǒng)一入學(xué)評(píng)估體系

關(guān)于殘障兒童的教育問(wèn)題，俞敏洪認(rèn)為，依法平等享受義務(wù)教育是《中華人民共和國(guó)教育法》賦予每一個(gè)適齡兒童的權(quán)利。然而由于種種歷史原因，我國(guó)殘障兒童的入學(xué)率和教育質(zhì)量仍面臨著一些挑戰(zhàn)：

首先，一些殘障兒童入學(xué)登記數(shù)據(jù)不完整，事前登記未落實(shí)到位，事后跟進(jìn)缺乏保障。其次，有些地方尚未建立《殘疾人教育條例》要求的殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，也沒(méi)有類(lèi)似機(jī)構(gòu)能夠?qū)议L(zhǎng)和學(xué)校的入學(xué)爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁，最終導(dǎo)致一些適齡殘障兒童未能入學(xué)接受義務(wù)教育。此外，由于普通學(xué)校特教配套資源普遍匱乏，一些殘障兒童不能得到適合的教育支持，面臨主動(dòng)或被動(dòng)退學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，俞敏洪提出三點(diǎn)建議：

一是，建議各地教育部門(mén)和衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)協(xié)同建立“特殊兒童信息系統(tǒng)”，每年由各區(qū)縣教育部門(mén)協(xié)同殘聯(lián)、街道／居委會(huì)等單位，對(duì)信息系統(tǒng)內(nèi)即將入學(xué)的殘障兒童，逐一進(jìn)行入學(xué)前登記，了解其入學(xué)需求；對(duì)6至14歲學(xué)齡期的殘障兒童，逐一核實(shí)入學(xué)狀況并每年復(fù)核；各級(jí)政府和教育督查部門(mén)，每年以“特殊需要兒童信息系統(tǒng)”中所有特殊兒童而非持證殘障兒童為基數(shù)，進(jìn)行入學(xué)率的統(tǒng)計(jì)核查。

二是，通過(guò)入學(xué)評(píng)估，確保每個(gè)殘障兒童得到合理的、匹配其能力基礎(chǔ)和教育需求的個(gè)別化教育支持計(jì)劃。俞敏洪建議，應(yīng)由各區(qū)縣政府牽頭，區(qū)縣教育部門(mén)會(huì)同衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門(mén)建立殘疾人教育專(zhuān)家委員會(huì)，負(fù)責(zé)當(dāng)年所有特殊孩子的統(tǒng)一入學(xué)評(píng)估和爭(zhēng)議仲裁；入學(xué)評(píng)估應(yīng)尊重兒童的個(gè)體發(fā)展差異，不應(yīng)單一或過(guò)度依賴(lài)醫(yī)學(xué)診斷，且評(píng)估結(jié)果只作為入學(xué)安置建議，在綜合考慮孩子及其家長(zhǎng)意愿的基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)落實(shí)最終教育安置；評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)為個(gè)別化教育計(jì)劃提供支持，落實(shí)到每個(gè)兒童的教學(xué)計(jì)劃中，并基于兒童發(fā)展?fàn)顩r定期跟蹤和評(píng)估，落實(shí)“一人一案”目標(biāo)。

此外，針對(duì)普通學(xué)校特殊教育資源不足的問(wèn)題，俞敏洪呼吁從編制、資質(zhì)、職稱(chēng)評(píng)定等“源頭”入手，切實(shí)保障殘障兒童獲得適合的、有質(zhì)量的義務(wù)教育。其中包括：為普通學(xué)校設(shè)置單獨(dú)的特殊教師／資源教師編制，其職稱(chēng)納入特殊教育教師職稱(chēng)評(píng)定體系等。

消除城鄉(xiāng)兒童閱讀“鴻溝”

在關(guān)注殘障兒童教育問(wèn)題的同時(shí)，俞敏洪還對(duì)如何消除城鄉(xiāng)兒童“閱讀鴻溝”問(wèn)題提出了建議。

俞敏洪表示，中西部貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童閱讀資源整體匱乏，實(shí)際課外閱讀數(shù)量、時(shí)間和頻次遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市兒童。中國(guó)扶貧基金會(huì)、北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院攜手愛(ài)心企業(yè)聯(lián)合發(fā)布的《鄉(xiāng)村兒童閱讀報(bào)告》顯示，包括貴州、四川、山西、河南、云南等省在內(nèi)的中西部貧困地區(qū)，兒童課外閱讀目前仍處在較低水平，城鄉(xiāng)兒童之間存在著顯著的閱讀“鴻溝”：在對(duì)閱讀的熱愛(ài)程度上，鄉(xiāng)村少年兒童絲毫不弱于城市的同齡人，但是，無(wú)論是閱讀資源、數(shù)量、頻次、介質(zhì)還是閱讀形式，鄉(xiāng)村兒童都處于明顯弱勢(shì)。報(bào)告顯示，高達(dá)74％的鄉(xiāng)村兒童一年閱讀的課外讀物不足10本；更有超過(guò)36％的兒童一年只讀了不到3本書(shū)；超過(guò)71％的鄉(xiāng)村家庭藏書(shū)不足10本，一本課外讀物都沒(méi)有的鄉(xiāng)村兒童占比接近20％。多數(shù)家庭一年內(nèi)沒(méi)有添置過(guò)新的課外書(shū)。此外，由于中西部貧困鄉(xiāng)村留守兒童比例較高，大部分家長(zhǎng)在兒童課外閱讀中缺席，“孤讀”現(xiàn)象普遍。這些問(wèn)題如果不能及時(shí)解決，將會(huì)極大地制約貧困地區(qū)兒童的學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)和發(fā)展。

對(duì)此，俞敏洪建議：國(guó)家應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，在貧困地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校圖書(shū)館（室），確保每所學(xué)校至少有一個(gè)可供學(xué)生閱讀課外書(shū)的場(chǎng)所；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在鄉(xiāng)村學(xué)校設(shè)立電子圖書(shū)館（室），購(gòu)買(mǎi)和更新適合兒童閱讀的各類(lèi)數(shù)字圖書(shū)和數(shù)字閱讀器，為貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童提供更加豐富的圖書(shū)種類(lèi)和更加便捷的閱讀方式；在我國(guó)中小學(xué)尤其是貧困鄉(xiāng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)課外閱讀課程，由專(zhuān)門(mén)的閱讀指導(dǎo)教師，指導(dǎo)兒童掌握科學(xué)的閱讀方法和技巧，從小培養(yǎng)閱讀的興趣，提高閱讀的品味，養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，提升閱讀的能力。同時(shí)，政府與民間公益慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)手，根據(jù)教育部推薦的《中小學(xué)生分級(jí)閱讀指導(dǎo)目錄》《全國(guó)中小學(xué)圖書(shū)館（室）推薦書(shū)目》采購(gòu)圖書(shū)，捐贈(zèng)給貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村兒童或其家庭，讓孩子們?cè)诩依镆材荛喿x豐富多彩的課外圖書(shū)。

作為全國(guó)政協(xié)委員，俞敏洪近年來(lái)持續(xù)在兩會(huì)發(fā)聲，為鄉(xiāng)村兒童、貧困地區(qū)兒童、流動(dòng)兒童享受平等教育權(quán)利代言。

來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)