“在華的外資企業(yè)貢獻(xiàn)了近7%的就業(yè)，七分之一的稅收、約三分之一的進(jìn)出口、二分之一的機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，既是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分，也是聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的橋梁紐帶。”今天，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表凌激表示，吸引外資是我國構(gòu)建新發(fā)展格局不可或缺的力量。

有序擴(kuò)大自主開放、提高投資促進(jìn)水平、增強開放平臺效能……日前，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《2025年穩(wěn)外資行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。該《行動方案》從4方面提出20條措施，被業(yè)內(nèi)稱為中國“穩(wěn)外資20條”。這些實實在在的舉措釋放出我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加大力度吸引外資的明確信號。

今天，在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局四部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了擴(kuò)大高水平對外開放，做好2025年穩(wěn)外資工作有關(guān)情況，進(jìn)一步提振外資“投資中國”的信心。

中國“穩(wěn)外資20條”為支持外資做“加法”

中國一直在外資準(zhǔn)入限制上做“減法”，在支持外資的政策力度上做“加法”。

凌激指出，《行動方案》具有4個突出特點：一是釋放了進(jìn)一步對外開放的積極信號；二是加大政策支持力度；三是積極開展外商投資促進(jìn)工作；四是切實解決外資企業(yè)關(guān)切的問題。

《行動方案》提出，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的開放試點，推動國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作的提速加力，進(jìn)一步壓減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項，在自貿(mào)試驗區(qū)持續(xù)擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等一系列舉措。

其中，電信業(yè)擴(kuò)大對外開放是全面深化改革、推進(jìn)制度型改革的重要舉措，對促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、融入全球分工與合作、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局等具有積極意義。

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長姚珺在現(xiàn)場介紹，截至2024年年底，2343家外資企業(yè)已經(jīng)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)，為電信用戶帶來了更多選擇和差異化服務(wù)。下一步，工業(yè)和信息化部將加快推進(jìn)試點開放工作，加強政策解讀，優(yōu)化服務(wù)管理，支持外資企業(yè)參與試點，探索更多新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場活力。

2024年9月，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施》，即外資準(zhǔn)入負(fù)面清單2024年版，限制措施由31條縮減至29條，全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入的限制措施。根據(jù)《行動方案》部署，今年，有關(guān)部門還將推出新版的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步壓減相關(guān)的清單事項。

商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰透露，新版的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單是面向各類市場主體的，外資企業(yè)可以同等享受到更多領(lǐng)域的投資便利措施。

《行動方案》還提出，要引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)外資長期投資我國上市公司，研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策舉措，擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍，取消外商投資性公司使用境內(nèi)貸款限制，便利創(chuàng)新藥加快上市，支持外資企業(yè)參與生物制品分段生產(chǎn)試點等有關(guān)措施。

此外，針對外資企業(yè)關(guān)切的問題，《行動方案》指出，將更多外資項目納入重大外資項目和重點外資項目清單，盡快明確政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化藥品帶量采購，繼續(xù)穩(wěn)妥擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，有針對性舉辦銀企對接活動，提升外資企業(yè)貿(mào)易便利化水平等舉措。

“我想特別指出的一點是，《行動方案》明確要求，各項舉措、各項政策措施將于2025年年底前落地見效，這充分表明中國政府堅持高水平對外開放、大力吸引外資的信心和決心?！绷杓ふf。

“1+N”的穩(wěn)外資政策“組合拳”正在路上

“可以說，外資是中國改革開放的見證者、貢獻(xiàn)者，也是獲益者。當(dāng)前，我國正在致力于以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，因此吸引外資將繼續(xù)發(fā)揮重要作用。”凌激介紹，截至2024年年底，外商累計在華投資設(shè)立的企業(yè)超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元。

朱冰在現(xiàn)場表示，下一步，各部門還會推動出臺配套的若干政策文件，形成“1+N”的穩(wěn)外資政策“組合拳”。

國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負(fù)責(zé)人華中表示，2025年，國家發(fā)展改革委將切實采取有力舉措，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，繼續(xù)支持外資企業(yè)投資中國、深耕中國。他介紹，國家發(fā)展改革委將主要開展4個方面工作：一是系統(tǒng)謀劃穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放；二是制定出臺穩(wěn)外資的具體支持政策措施；三是推動開發(fā)區(qū)更好發(fā)揮引資平臺作用；四是加強外商投資服務(wù)保障。

具體來看，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、政府采購、電子商務(wù)、金融等7個領(lǐng)域主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的相通相容；在商品市場、服務(wù)市場、資本市場、勞務(wù)市場4個市場有序推動擴(kuò)大自主開放，擴(kuò)大對最不發(fā)達(dá)國家的單邊開放。

華中表示，國家發(fā)展改革委還將制定出臺穩(wěn)外資的具體支持政策措施，擬會同有關(guān)方面修訂擴(kuò)大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策等。

今年，國家發(fā)展改革委還將持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項行動，“一對一”走訪外資企業(yè)，及時了解并協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。

外資企業(yè)能否平等參與政府采購，是外資企業(yè)普遍關(guān)心的問題。對此，凌激表示，“中國政府一直高度重視，我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個重要內(nèi)容就是要保障外資企業(yè)的國民待遇”。

《行動方案》也提出，“建立政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系”。凌激解釋，這就是要明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實保障內(nèi)資和外資企業(yè)在華生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購。下一步，商務(wù)部將積極推動這些配套細(xì)則盡早落地見效。

此外，凌激還透露，目前，相關(guān)部門正在積極推進(jìn)政府采購法的修訂，研究制定政府采購領(lǐng)域“中國境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。

來源：中國青年報