“減稅降費(fèi)＋緩稅緩費(fèi)”成為2021年涉稅政策的新特點(diǎn)。今天，國(guó)家稅務(wù)總局曬出2021年全年為市場(chǎng)減負(fù)的“賬本”：新增減稅降費(fèi)1.1萬(wàn)億元，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費(fèi)2162億元，為煤電和供熱企業(yè)辦理“減、退、緩”稅271億元。

超1.3萬(wàn)億元的稅費(fèi)優(yōu)惠超出預(yù)期。去年8月，財(cái)政部預(yù)計(jì)當(dāng)年新增減稅降費(fèi)超7000億元。但由于去年下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，為給企業(yè)紓困，國(guó)家又加大了減稅降費(fèi)政策力度。

國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹(shù)在今天國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2021年，黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持中小微企業(yè)發(fā)展等方面，打出了一套稅費(fèi)優(yōu)惠政策“組合拳”，既有減稅降費(fèi)政策又有緩稅緩費(fèi)措施，既助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又著力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

成效如何、是否達(dá)到了激發(fā)市場(chǎng)活力的預(yù)期？“新增涉稅市場(chǎng)主體”數(shù)量是一個(gè)觀察視角。2021年，新增涉稅市場(chǎng)主體1326萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.9%。同時(shí)市場(chǎng)主體不斷發(fā)展壯大，2021年年底，全國(guó)增值稅一般納稅人達(dá)1238.1萬(wàn)戶(hù)，較2020年年末增加110.9萬(wàn)戶(hù)。

與減稅降費(fèi)的直接效果比起來(lái)，緩稅緩費(fèi)的作用往往容易為人所忽視。超2000億元的緩稅緩費(fèi)和新增1.1萬(wàn)億元的減稅降費(fèi)比起來(lái)可能顯得不那么顯眼，但事實(shí)上這卻更有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義——放水養(yǎng)魚(yú)、激發(fā)市場(chǎng)活力不是只能靠減稅降費(fèi)。

這些年，減稅降費(fèi)是為市場(chǎng)主體紓困的主要手段，“十三五”期間，我國(guó)新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過(guò)7.6萬(wàn)億元。2021年新增減稅降費(fèi)后，我國(guó)稅收收入占GDP比重為15.1%，比“十二五”末的2015年（18.1%）下降3個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)主體稅收負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

市場(chǎng)主體恢復(fù)了部分元?dú)猓矌诺牧硪幻媸?，“錢(qián)袋子”卻癟得厲害。無(wú)論是中央還是地方，財(cái)政都面臨巨大壓力，即使政府已經(jīng)壓縮了“三公經(jīng)費(fèi)”等各項(xiàng)支出，但民生等剛性支出不能減，財(cái)政如何可持續(xù)成了業(yè)內(nèi)探討的熱點(diǎn)。

如今，緩稅緩費(fèi)成了其中一個(gè)答案，既減輕了市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，總體上也不會(huì)對(duì)財(cái)政造成太大壓力。

國(guó)家稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司司長(zhǎng)蔡自力在發(fā)布會(huì)上表示，2021年，黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，適時(shí)針對(duì)性出臺(tái)稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施，精準(zhǔn)實(shí)施稅收調(diào)控。

精準(zhǔn)到什么程度呢？在2021年年初出臺(tái)系列減稅降費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，三季度以來(lái)，圍繞促進(jìn)能源電力保供，對(duì)煤電和供熱企業(yè)實(shí)施“減、退、緩”稅政策；四季度以來(lái)，圍繞提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)實(shí)施緩繳稅費(fèi)政策。

2021年，煤電和供熱企業(yè)“減、退、緩”稅規(guī)模達(dá)271億元，惠及約4800戶(hù)煤電和供熱企業(yè)。政策作用下，2021年12月，煤電和供熱企業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(zhǎng)19.1%，增速較9月回升13.6個(gè)百分點(diǎn)。

制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)政策規(guī)模達(dá)2162億元。分類(lèi)型看，中型企業(yè)緩繳稅費(fèi)1253億元，小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)909億元。分行業(yè)看，緩繳規(guī)模較大的行業(yè)主要有裝備制造、建材、金屬制品、紡織服裝等，合計(jì)1330億元，占全部緩稅數(shù)額的61.5%。

蔡自力說(shuō)，納稅人繳費(fèi)人普遍反映，緩繳稅費(fèi)相當(dāng)于國(guó)家提供了一筆“無(wú)息貸款”，階段性緩解了企業(yè)資金壓力。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)