從2011年的“雙獨二孩”到2013年的“單獨二孩”，再到2016年實施“全面二孩”，2021年“三孩時代”來臨，我國生育政策逐步放開。澎湃新聞注意到，為了了解三孩生育政策對本地生育意愿的影響等情況，多地衛(wèi)生健康部門、統(tǒng)計部門已著手開展調查。

在內蒙古鄂爾多斯，該市統(tǒng)計局為進一步了解本市適齡女性對國家實施三孩生育政策的看法及生育意愿，隨機對467位20-50周歲的適齡女性進行了問卷調查。

2021年12月底出版的內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計局主管雙月刊《內蒙古統(tǒng)計》披露了這一問卷調查的情況：很多受訪者都在猶豫是否生育二、三孩，養(yǎng)育成本高、無人照管和女性壓力大等現(xiàn)實問題，導致鄂爾多斯市適齡女性生育二、三孩的意愿普遍較低，期盼進一步完善生育政策配套措施，解決生育后顧之憂，為“全面三孩”保駕護航。

鄂爾多斯市統(tǒng)計局白高娃在《“猶豫的二孩 彷徨的三孩”——鄂爾多斯市適齡女性生育二、三孩意愿調查解析》一文中披露，在被問到是否有生育二孩的意愿時，217位符合此問題作答邏輯的被訪者中，105位表示沒有生育二孩的意愿，占比近五成；有生育二孩意愿和沒想好的，均為56位各占比25.81%。在被問到是否有生育三孩的意愿時，338位符合此問題作答邏輯的被訪者中，274位表示沒有生育三孩的意愿，占比高達81.07%；50位表示沒想好，占比14.79%；僅有14位有生育三孩的意愿，占比僅為4.14%。

文章稱，“全面三孩”政策的實施并沒有給鄂爾多斯市適齡女性注入一針“興奮劑”，該市適齡女性生育三孩的意愿并不高。而且，受訪者不僅對三孩政策“無所謂”，對二孩政策的響應也不積極。

文章同時指出，鄂爾多斯市適齡女性理想中生育二孩的意愿比較高，但從匯總數據也能看出，理想與現(xiàn)實還是存在很大差距：467位受訪者理想中生育兩個孩子的有337位，占全部比重的72.16%；但受訪者中，目前已經有兩個孩子的占比為48.39%。此外，半數以上的受訪者認為生育孩子增加了幸福感，25.80%的受訪者認為生育孩子未增加幸福感，10.87%的認為無影響，11.51%的表示不清楚。

文章分析稱，隨著社會文明進步和受教育水平的普遍提高，傳統(tǒng)生育文化和觀念很大程度上已經發(fā)生了改變。在已經或者有意愿生育二孩或者三孩的原因中，排名前四的理由分別是給孩子生一個陪伴者、喜愛孩子、想要一個不同性別的孩子和分擔今后孩子的養(yǎng)老壓力，分別占比25.45%、14.54%、13.94%和12.73%，陪伴以絕對占比成為生育二、三孩的主要原因，傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念已經悄然改變。此外，很多來自雙獨家庭的受訪女性表示，自己和丈夫已經習慣家庭中只有一個孩子的生活模式，可見計劃生育政策已經在潛移默化中影響了一代人的生育觀念。

而針對生育意愿的走低，文章認為存在三重壓力：撫育成本居高不下、無人照管和晚婚晚育導致很多家庭無力承擔、多方壓力和權益保障不完善導致育齡女性“傷不起”。

譬如，在被問及是否有生育二孩的意愿時，符合此問題作答邏輯的受訪者中，家庭月收入在13000-16000元的意愿最高50.00%，高出家庭月收入在3000-5000元的受訪者33.33個百分點。而在問及是否有生育三孩的意愿時，符合此問題作答邏輯的受訪者呈兩極分化，家庭月收入在7500-16000元的受訪者均沒有生育三孩的意愿。

調查顯示，無業(yè)的適齡女性生育二孩、三孩的意愿最高為44.44%和7.25%，而職業(yè)女性（包括公職人員、個體戶、民營或國營企業(yè)的員工等）生育二孩、三孩的意愿均低于30.00%和5.00%，因為生育孩子多少會對女性的工作待遇和崗位晉升造成影響。文章強調，作為單位，需要控制用工成本無可厚非，但是作為女性，在目前社會風氣未完全轉化的背景之下，仍將會承受不同程度的職場歧視。

對于上述情況，文章從“營造優(yōu)生優(yōu)育‘好氛圍’”、“打好‘組合拳’解除育兒后顧之憂”、“關愛女性撐起權益‘保護傘’”三個方面提出了提高鄂爾多斯市適齡女性生育意愿的建議。

比如，文章建議人力資源社會保障等部門要加強對用人單位招聘條件的監(jiān)管，不得以性別為由限制女性求職就業(yè)，對招聘生育期女職工達到一定比例的用人單位給予一定的稅費優(yōu)惠。并且從制度上保障女性權利，比如增設女性穩(wěn)崗補貼等，讓“媽媽們”不因生育而受到職場歧視。還要暢通女性維權通道，設立投訴平臺，對于違反《女職工勞動保護特別規(guī)定》的行為加大處罰力度，確保女性在懷孕生育過程中被公平公正對待。

據《鄂爾多斯市第七次全國人口普查公報》，2020年11月1日零時，全市常住人口為2153638人。全市常住人口中，男性人口為1154944人，占53.63%；女性人口為998694人，占46.37%。常住人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）為115.65。

2022年1月17日，國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在新聞發(fā)布會上公布了2021年多項人口統(tǒng)計數據。其中，全年出生人口1062萬人，人口出生率為7.52‰，人口自然增長率為0.34‰。

《中國統(tǒng)計年鑒2021》顯示，2021年人口出生率、人口自然增長率均創(chuàng)下1978年以來的新低。

寧吉喆在1月17日的新聞發(fā)布會上指出，2021年中國人口總量還在繼續(xù)增長，凈增長48萬。全年出生人口1062萬人，出生人口減少受到多種因素綜合影響，育齡婦女人數減少，生育水平繼續(xù)下降，生育觀念變化，婚育年齡推遲，疫情推遲年輕人婚育安排等等。

來源：澎湃新聞