最高法、最高檢、公安部、司法部今天聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。最高法審監(jiān)庭副庭長(zhǎng)羅智勇表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是健全完善減刑、假釋制度的現(xiàn)實(shí)需要，也是繼續(xù)深化刑罰執(zhí)行制度改革的重要舉措。

羅智勇介紹，最高法、最高檢、公安部、司法部等中央政法機(jī)關(guān)近年來(lái)先后出臺(tái)了多個(gè)司法解釋和規(guī)范性文件，完善了計(jì)分考核辦法，建立了備案審查、巡回檢察等一系列制度機(jī)制，對(duì)減刑、假釋工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，取得了明顯成效。但減刑、假釋案件辦理仍存在相關(guān)機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮不充分、實(shí)質(zhì)化審理效果不理想等問(wèn)題，導(dǎo)致少數(shù)案件處理結(jié)果不夠公正。

“今年開(kāi)展的全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓，將違規(guī)違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件作為六大頑瘴痼疾之一予以集中整治，要求在排查糾正違規(guī)違法案件的同時(shí)，立足于建章立制，嚴(yán)格規(guī)范司法權(quán)的運(yùn)行，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。”羅智勇說(shuō)，在這次整治過(guò)程中，不少減刑、假釋案件審理流于形式，監(jiān)督缺乏有效手段，一些虛假證據(jù)甚至得以蒙混過(guò)關(guān)。

《意見(jiàn)》從準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)化審理基本要求、嚴(yán)格審查實(shí)體條件、切實(shí)強(qiáng)化案件辦理程序機(jī)制、大力加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)及工作保障等四個(gè)方面，進(jìn)一步細(xì)化了減刑、假釋案件實(shí)質(zhì)化審理的工作要求。針對(duì)實(shí)踐中較難把握的問(wèn)題，明確了具體審查方法。

羅智勇解釋，減刑、假釋的根本目的是激勵(lì)罪犯積極改造，要實(shí)現(xiàn)這一目的，就必須保證減刑、假釋只適用于確有悔改表現(xiàn)的罪犯，而如何審查判斷罪犯是否確有悔改表現(xiàn)，是實(shí)踐中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。他表示，《意見(jiàn)》提出要堅(jiān)持全面依法審查、主客觀改造表現(xiàn)并重、嚴(yán)格審查證據(jù)材料以及區(qū)別對(duì)待這四項(xiàng)基本要求。其核心在于，不僅要審查罪犯的客觀改造表現(xiàn)，更要注重審查判斷罪犯主觀上是否真心悔罪。通過(guò)綜合考察罪犯原判罪行、主觀惡性、服刑改造情況等因素，對(duì)不同罪犯在減刑、假釋時(shí)根據(jù)情況區(qū)別對(duì)待，以更好貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)政策。

來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)