縣域共青團(tuán)改革的春風(fēng)，正在溫暖上海更多基層青年的心。一些剛剛建團(tuán)不久的“兩新”組織，拿到了區(qū)級團(tuán)委直接派送下來的資源，還可以“點(diǎn)單”要求上級團(tuán)組織派送活動；一些積極參與和組織青年工作的骨干青年，成為基層團(tuán)委的兼職、掛職、專職團(tuán)干部；一些街鎮(zhèn)團(tuán)干部因?yàn)榛鶎尤肆?、物力的充?shí)，更有干勁了。

此前，團(tuán)中央辦公廳下發(fā)《關(guān)于確定縣域共青團(tuán)基層組織改革試點(diǎn)地區(qū)的通知》，上海的16個(gè)區(qū)同時(shí)成為全國621個(gè)縣（市、區(qū)、旗）試點(diǎn)地區(qū)的一部分。中青報(bào)·中青網(wǎng)記者注意到，上海是全國最早的群團(tuán)改革試點(diǎn)地區(qū)，在此基礎(chǔ)上，其縣域共青團(tuán)改革工作也誕生了不少“硬核”經(jīng)驗(yàn)。

“上海16個(gè)區(qū)同步推進(jìn)改革，力爭讓基層組織多樣化、生存社會化、工作項(xiàng)目化、運(yùn)行扁平化、骨干多元化，真正破除機(jī)關(guān)化作風(fēng)，去除行政化依賴?！眻F(tuán)上海市委書記上官劍說，上海縣域共青團(tuán)改革的最終目的是強(qiáng)化團(tuán)在基層的政治功能，推動形成社會功能。

團(tuán)辦項(xiàng)目在基層變成“搶手貨”

9月初，正值“雙減”政策效力在滬逐步顯現(xiàn)之時(shí)。上海是教育部“雙減”政策的落地試點(diǎn)城市之一，“雙減”后，中小學(xué)生的作業(yè)量變少了，學(xué)科類培訓(xùn)班變少了，孩子們雙休日怎么玩、如何玩得有意義成了青年家長們的頭等大事。

在上海浦東，社區(qū)里的青少年擺弄著科技實(shí)驗(yàn)裝置，他們正通過團(tuán)浦東區(qū)委平臺申請“青春篷篷車”項(xiàng)目里的“青少年STEAM科學(xué)課程”，在家門口發(fā)現(xiàn)“眼見不為實(shí)”的科學(xué)，弄懂生活中的科技奧秘。

“青春篷篷車”是由團(tuán)浦東區(qū)委主導(dǎo)，為社區(qū)青少年提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、親子教育、體育健身、文化娛樂、反詐防騙等多樣化的服務(wù)項(xiàng)目。該項(xiàng)目全年為該區(qū)1306個(gè)“家門口”青年中心提供點(diǎn)單服務(wù)1萬余場，覆蓋50萬人次。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委可以根據(jù)各自實(shí)際情況在平臺上點(diǎn)單，團(tuán)區(qū)委通過青聯(lián)委員公益服務(wù)、委辦局志愿服務(wù)、社會組織購買服務(wù)等形式把活動按時(shí)、按需配送到點(diǎn)。

“青少年STEAM科學(xué)課程”是團(tuán)浦東區(qū)委向上海攜手同行青少年發(fā)展中心購買的一個(gè)青少年科學(xué)探索類項(xiàng)目。每次活動，這家青年社會組織會帶著各種生活中的小物品當(dāng)作講課小道具，讓孩子們了解生活中的科學(xué)知識?！皫缀跛薪值?、村居都非常歡迎，供不應(yīng)求，要靠搶單?！痹撝行目偢墒露帕扛嬖V記者，中心還參與了團(tuán)浦東區(qū)委的愛心暑托班、青社沙龍等多個(gè)直接配送至基層的項(xiàng)目。

在上海當(dāng)下火爆的國際化前灘社區(qū)，正在建設(shè)一個(gè)位于高端寫字樓內(nèi)第五至第八層的“團(tuán)青關(guān)系新空間”。前灘社區(qū)被譽(yù)為上海第二個(gè)陸家嘴，這里云集高端的商場、寫字樓、國際醫(yī)院、國際學(xué)校等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，這里目前入住了6.8萬人，其中6.6萬人都是青年，外籍人士約1000人，預(yù)計(jì)未來還將大幅增加。

每周一到周五中午，“團(tuán)青關(guān)系新空間”里開設(shè)的瑜伽、搏擊、舞蹈班供不應(yīng)求。團(tuán)三林鎮(zhèn)委副書記唐佳介紹，團(tuán)組織根據(jù)這里的國際化特色，推出了“會員制”——青年參與垃圾分類、新冠肺炎疫苗接種、疫情防控等志愿活動可以獲得積分，憑積分申請午間特色活動。而參與志愿活動的青年，還可以享受“團(tuán)組織幫忙帶娃”服務(wù)，“他們?nèi)プ鲋驹刚?，我們組織圍棋班、鋼琴班幫忙帶娃?！?/span>

最近，團(tuán)組織還把具有三林老街特色的舞龍舞獅、包粽子等中國文化特色的服務(wù)直接配送到在前灘社區(qū)辦公的外企。

誰在基層“辦實(shí)事”是關(guān)鍵問題

實(shí)際上，團(tuán)辦項(xiàng)目在上?；鶎幼兂伞皳屖重洝钡谋澈?，就是縣域共青團(tuán)改革的核心——人從基層來，項(xiàng)目送到基層去，制度閉環(huán)設(shè)計(jì)到位。

以浦東新區(qū)為例，這里從團(tuán)區(qū)委兼職副書記到基層街道專職副書記，都有來自一線的“青年骨干”。比如，前述團(tuán)三林鎮(zhèn)委副書記唐佳，原本就只是積極參與團(tuán)的活動的一名志愿者。出生于1992年的她，2016年開始在三林鎮(zhèn)城市運(yùn)行辦公室工作，后來她參加過五四主題集會、當(dāng)過愛心暑托班志愿者、到青年中心當(dāng)過志愿者。在2018年上海在全國范圍內(nèi)進(jìn)行群團(tuán)改革試點(diǎn)時(shí)，她成了團(tuán)三林鎮(zhèn)委的兼職副書記。

“當(dāng)時(shí)團(tuán)三林鎮(zhèn)委有一個(gè)書記、一個(gè)社工，還有兩個(gè)預(yù)防青少年犯罪的社工，我們一下子去了3個(gè)兼職副書記，力量增強(qiáng)了將近一半?！碧萍颜f，她和另外兩名兼職副書記“到崗”后，團(tuán)三林鎮(zhèn)委的工作力量一下子充實(shí)了。他們幫忙促成三林老街青年中心成為上海市第一批5A級青年中心，幫忙接待各地團(tuán)組織參觀學(xué)習(xí)，后來還幫忙搞起了愛心暑托班。

今年4月，做了兩年半兼職團(tuán)委副書記的唐佳，被正式任命為三林鎮(zhèn)專職團(tuán)委副書記。

記者注意到，縣域共青團(tuán)改革指導(dǎo)意見的第一條就是“改革團(tuán)的工作力量選用機(jī)制”，拓寬團(tuán)的工作骨干來源渠道，不拘一格從嚴(yán)選拔政治上強(qiáng)、有事業(yè)心的優(yōu)秀青年人才進(jìn)入團(tuán)的工作骨干隊(duì)伍，探索建立符合群團(tuán)組織特點(diǎn)的干部管理和激勵方式。如今在上海，像唐佳這樣的“青年骨干變專職團(tuán)干”的案例不在少數(shù)。

上海各級團(tuán)區(qū)委都把培養(yǎng)青年骨干作為一件大事在辦。

上海楊浦區(qū)推出“社區(qū)青年先鋒培養(yǎng)計(jì)劃”，從高校、社區(qū)發(fā)掘青年帶頭人進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、培訓(xùn)，先后有3批共81名青年帶頭人成為“青年先鋒”，其中11人進(jìn)入業(yè)委會，424名來自法律、工程、財(cái)務(wù)、社會工作等領(lǐng)域的青年組成社區(qū)治理“智囊團(tuán)”。上海理工大學(xué)城市規(guī)劃和管理專業(yè)副教授劉魏巍的另一個(gè)身份，就是盛世御瓏灣小區(qū)的業(yè)委會副主任，他還通過青年先鋒計(jì)劃捎帶培養(yǎng)了兩名80后青年參與社區(qū)治理。

地處上海西南部遠(yuǎn)郊的金山區(qū)，長期以來存在團(tuán)干部來源單一、基層團(tuán)工作力量相對薄弱、團(tuán)工作后備力量不足等問題。為此，金山推出團(tuán)干部人才庫和金山籍大學(xué)生就“金種子”計(jì)劃。2021年“金種子”計(jì)劃收到107所高校的633名金山籍學(xué)子報(bào)名，最終316名學(xué)生參與掛職實(shí)踐，并被納入“金種子”人才庫，目前，有24名“金種子”大學(xué)生在團(tuán)的工作崗位上充實(shí)力量。

隊(duì)伍、資源、制度缺一不可

有了一線“青年骨干”的加盟，團(tuán)的活動想真正成為基層的搶手貨、青年眼中的“實(shí)事項(xiàng)目”，還需要經(jīng)費(fèi)和制度的加持。

“人、錢、制度缺一不可?！眻F(tuán)浦東區(qū)委書記林廷鈞告訴記者，浦東除了不拘一格任用青年骨干外，還在不斷增加經(jīng)費(fèi)向基層傾斜的力度，去年團(tuán)區(qū)委用于扶持基層的經(jīng)費(fèi)占年度總項(xiàng)目資金的57%。

以叮咚買菜公司為代表的新經(jīng)濟(jì)組織，也收到了來自團(tuán)區(qū)委的各種“福利”。今年春節(jié)，全國各地號召“就地過年”，團(tuán)浦東區(qū)委為留守上海的外賣小哥送來了新春禮包，后來又根據(jù)企業(yè)青年的需求，聯(lián)系了浦東名校校長為青年家長開設(shè)講座，緩解焦慮。公司的一線員工和青年骨干也分別獲得加入青聯(lián)和參與“青年英才營”培訓(xùn)的機(jī)會。2019年起，團(tuán)區(qū)委為非公企業(yè)團(tuán)組織提供了100余場主題教育、學(xué)習(xí)成才、生活服務(wù)、社會公益類服務(wù)項(xiàng)目點(diǎn)單服務(wù)，今年，團(tuán)區(qū)委還為每家新建的非公團(tuán)組織提供團(tuán)建工具包和團(tuán)建經(jīng)費(fèi)。

據(jù)悉，團(tuán)浦東區(qū)委采取的經(jīng)費(fèi)撥付原則是“區(qū)級補(bǔ)一點(diǎn)、基層出一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)”，這種低成本、可持續(xù)的運(yùn)作方式直接幫助基層團(tuán)組織聚集人氣、增進(jìn)感情，獲得了轄區(qū)內(nèi)青年的美譽(yù)與好評。

林廷鈞介紹，浦東采取“錢跟著項(xiàng)目走”的辦法，基層團(tuán)組織和青年社會組織，可以通過承接團(tuán)區(qū)委的項(xiàng)目并獲得經(jīng)費(fèi)扶持。每一筆錢的背后，對等的是完成項(xiàng)目的責(zé)任。

團(tuán)區(qū)委每年會對各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行測評。測評主要有3個(gè)方面，一是由第三方社會機(jī)構(gòu)評估項(xiàng)目實(shí)施情況；二是通過青年訪談及年度工作考核來看任務(wù)是否保質(zhì)完成；三是征求基層黨委對項(xiàng)目執(zhí)行情況的評價(jià)。

以“青春篷篷車”項(xiàng)目為例，街鎮(zhèn)提需求，社會組織或委辦局志愿者組織接單，團(tuán)區(qū)委搭建對接平臺。而這個(gè)“平臺”又叫點(diǎn)單系統(tǒng)，基層享受完項(xiàng)目服務(wù)后，要對課程質(zhì)量進(jìn)行反饋?！笆軞g迎的活動繼續(xù)做，不受歡迎的就換?！眻F(tuán)區(qū)委還能由此掌握基層青年的喜好。

在上海徐匯區(qū)，這種社會化的制度安排，也被使用得淋漓盡致。團(tuán)區(qū)委通過社會化報(bào)名招募組建“徐匯青年人民城市實(shí)踐團(tuán)”，包括紅色講解員、職業(yè)體驗(yàn)官、“水滴”志愿者、創(chuàng)業(yè)合伙人等6支隊(duì)伍。這些實(shí)踐團(tuán)都有自己的“社會圈層”，他們線上策劃人氣集聚活動，線下組織互動打卡任務(wù)，通過政治引領(lǐng)、實(shí)踐鍛煉、儀式教育強(qiáng)化實(shí)踐團(tuán)成員的身份認(rèn)同，建立線上線下雙向?qū)Я鞯牧夹匝h(huán)機(jī)制。

此外，實(shí)踐團(tuán)還與區(qū)域單位和在滬高校共同打造青年實(shí)踐團(tuán)崗位建功育人的合作平臺，對表現(xiàn)優(yōu)異的青年向徐匯區(qū)人才儲備計(jì)劃進(jìn)行舉薦，不斷激發(fā)青年實(shí)踐團(tuán)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的社會活力。

來源：中國青年報(bào)