今天，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。

現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法于1993年制定，2007年修訂。隨著我國(guó)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，迫切需要與時(shí)俱進(jìn)修改科技進(jìn)步法，促進(jìn)科技治理體系和治理能力有效提升，以更好適應(yīng)新時(shí)代科技治理的新形勢(shì)和新要求。

修訂草案共11章106條，在現(xiàn)行法律8章75條的基礎(chǔ)上，對(duì)法律框架和內(nèi)容作出部分調(diào)整，其中新增“基礎(chǔ)研究”“區(qū)域科技創(chuàng)新”“國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作”三章。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

明確科技創(chuàng)新核心地位

黨的十八大以來(lái)，黨中央把創(chuàng)新作為一項(xiàng)國(guó)策，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展取得歷史性成就。

在修法過(guò)程中，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)，全面貫徹黨中央決策部署，強(qiáng)化創(chuàng)新的核心地位。修訂草案進(jìn)一步完善了立法宗旨和指導(dǎo)方針，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)科學(xué)技術(shù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持科技創(chuàng)新在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

強(qiáng)化基礎(chǔ)研究

推進(jìn)優(yōu)化配置資源共享

為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力，修訂草案增加了“基礎(chǔ)研究”一章，內(nèi)容包括：建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例，為基礎(chǔ)研究發(fā)展提供良好的物質(zhì)條件和有力的制度保障；圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，聚焦重大科學(xué)問(wèn)題，提升科學(xué)技術(shù)的源頭創(chuàng)新能力；鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；完善學(xué)科和知識(shí)體系布局，支持基礎(chǔ)研究基地建設(shè)等。

值得注意的是，為更好發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，著力解決制約國(guó)家發(fā)展和安全的重大難題，修訂草案明確，強(qiáng)化以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。同時(shí)，推進(jìn)科研院所、高校和企業(yè)科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享，形成體系化能力。

加強(qiáng)人才培養(yǎng)

建立完善科研誠(chéng)信制度

人才在科技發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用。在修訂草案總則中，增加了科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)尊重的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。

為了激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力、加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，修訂草案規(guī)定了國(guó)家采取多種措施提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì)地位；建立健全創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制，完善戰(zhàn)略性科技人才儲(chǔ)備；實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類(lèi)評(píng)價(jià)制度，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向；促進(jìn)科學(xué)技術(shù)人員的合理暢通有序流動(dòng)；為青年科學(xué)技術(shù)人員成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境和條件；鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用等多項(xiàng)舉措。同時(shí)，將每年5月30日定為全國(guó)科技工作者日。

值得一提的是，修訂草案在新增的“國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作”一章中也提出了支持國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀科技人才合作研發(fā)；鼓勵(lì)在國(guó)外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國(guó)，吸引外籍科學(xué)技術(shù)人員到中國(guó)從事科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)工作，并完善相關(guān)社會(huì)服務(wù)和保障等規(guī)定。

在鼓勵(lì)人才發(fā)展的同時(shí)，為加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科技倫理制度建設(shè)，修訂草案規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和完善科研誠(chéng)信制度和科技監(jiān)督體系。科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善科研誠(chéng)信、科技倫理管理制度；科學(xué)技術(shù)人員的科研誠(chéng)信記錄作為評(píng)聘、項(xiàng)目審批和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)