波音737 MAX空難報告發(fā)布 揭美航空監(jiān)管存嚴重問題
美眾議院報告稱，空難是由于波音公司和美國聯(lián)邦航空管理局“犯下了一系列嚴重錯誤”導(dǎo)致的

資料圖：美國西南航空公司的波音737 MAX系列飛機。

在歷時18個月調(diào)查、采訪20多名波音公司和美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）員工，分析近60萬頁文件記錄后，美國國會眾議院運輸與基礎(chǔ)建設(shè)委員會發(fā)布了一份長達238頁的調(diào)查報告。針對波音737 MAX系列飛機兩起空難事故，報告直指波音公司和美國聯(lián)邦航空管理局存在嚴重問題。

當?shù)貢r間9月16日，美國國會眾議院發(fā)布了關(guān)于波音737 MAX系列飛機兩起空難事故的調(diào)查報告。報告稱，空難是由于波音公司和美國聯(lián)邦航空管理局（簡稱FAA）“犯下了一系列嚴重錯誤”導(dǎo)致的，其中波音公司將自身利益置于公眾安全之上，美國聯(lián)邦航空管理局的監(jiān)管體系則存在嚴重問題。

2018年10月，印度尼西亞獅航JT610航班在起飛約12分鐘后墜毀，機上189人全部遇難。不到半年之后的2019年3月，埃塞俄比亞航空ET302航班在起飛約6分鐘后墜毀，機上157人全部遇難。而造成這346人無辜遇難的，正是波音737 MAX系列飛機。兩起空難發(fā)生后，波音737 MAX系列飛機被全球停飛。

波音隱瞞設(shè)計缺陷 FAA監(jiān)管不力

據(jù)《紐約時報》報道，在歷時18個月調(diào)查、采訪20多名波音公司和FAA員工，分析近60萬頁文件記錄后，美國國會眾議院運輸與基礎(chǔ)建設(shè)委員會發(fā)布了一份長達238頁的調(diào)查報告。

報告指出，2018年10月的印度尼西亞獅航客機失事和2019年3月埃塞俄比亞航空航班失事這兩起空難事故，波音公司和美國聯(lián)邦航空管理局都有錯誤。兩起空難“并不是由單一的機械故障、技術(shù)失誤或者管理不當引起的”，而是“波音公司的工程師錯誤的技術(shù)假設(shè)、波音公司管理缺乏透明度以及美國聯(lián)邦航空管理局監(jiān)管嚴重不足共同引起的”。

調(diào)查人員指出，波音公司明知737 MAX機型存在設(shè)計缺陷，但刻意向航空公司、飛行員以及監(jiān)管機構(gòu)隱瞞相關(guān)信息，并通過商業(yè)關(guān)系影響監(jiān)管機構(gòu)的管理和審查。作為監(jiān)管機構(gòu)的FAA，則“嚴重缺乏對波音737 MAX機型飛機的審批和監(jiān)管”，亟須進行徹底改革。報告稱，“波音在MAX機型的設(shè)計和更新方面存在缺陷，而FAA則在波音公司的監(jiān)管和新機型的審核認證上缺位”。

報告還指出，在空難發(fā)生后，波音公司仍不愿承認錯誤，存在“糟糕的文化問題”。在調(diào)查的過程中，一些波音員工遭受“過分壓力”。報告將波音公司描述為一家將企業(yè)利益置于公眾安全之上的公司，稱波音公司有意忽視問題，要么是覺得問題無關(guān)緊要，要么是覺得會影響研發(fā)進度，希望削減支出盡快將737 MAX推向市場。

眾議院運輸與基礎(chǔ)建設(shè)委員會主席、民主黨議員皮特·德法茲奧稱，“這些悲劇本不應(yīng)該發(fā)生”，“這些本來是可以被阻止的。我們將采取立法步驟，確保這些事情永遠不再發(fā)生”。

該委員會的共和黨議員并未發(fā)布獨立報告，但也呼吁提高安全保障。該委員會級別最高的共和黨議員薩姆·格雷夫斯認為，確實需要改變，但應(yīng)該根據(jù)專家建議采取立法行動。

波音回應(yīng)接受教訓(xùn) 仍在推動復(fù)飛

據(jù)路透社報道，9月16日當天，波音公司對眾議院的這份報告做出書面回應(yīng)。波音在聲明中稱，“作為一家公司，我們從獅航610航班和埃塞俄比亞航空302航班的事故以及我們所犯的錯誤中吸取了許多慘痛的教訓(xùn)”。

聲明稱，從2019年初開始，波音就與國會眾議院調(diào)查小組進行了全面而廣泛的合作，稱“我們一直在努力加強我們的安全文化，重建與客戶、監(jiān)管機構(gòu)和旅客的信任。”

此外，波音公司表示，737 MAX的修訂版設(shè)計已經(jīng)接受了內(nèi)部和監(jiān)管機構(gòu)的嚴格審查，包括超過37.5萬個工程和測試時間以及1300次測試飛行。聲明稱，“一旦美國聯(lián)邦航空管理局和其他監(jiān)管機構(gòu)確定737 MAX可以安全地重新投入使用，它將成為歷史上受審最嚴格的飛機之一，波音對其安全性充滿信心”，希望推動737 MAX在今年年底前復(fù)飛。

FAA稱將與國會合作實施改進

對于眾議院調(diào)查報告指出的問題，F(xiàn)AA在一份聲明中稱，該機構(gòu)將與國會議員合作，“實施報告中提及的改進措施”。該機構(gòu)還表示，將通過“改善我們的組織、流程和理念來全面提高航空安全”。在調(diào)查報告中，議員們提出了一系列重新建構(gòu)FAA對航空資質(zhì)監(jiān)管的改革提議。

據(jù)美媒CNBC報道，眾議院報告指責FAA沒能保護公眾的出行安全，部分原因是該機構(gòu)賦予波音公司過度的自我認證權(quán)。

FAA對于墜機事故的反應(yīng)也遭到了嚴厲批評。報告稱，去年12月，F(xiàn)AA航空安全副局長阿里·巴赫拉米對調(diào)查組稱，他不知道第一次墜機后做出的內(nèi)部評估。該份評估報告曾指出，若是不對MCAS進行修正，可能還會有超過15架飛機失事。除此外，報告指出FAA在交出材料時也“非常緩慢”。

眾議院運輸與基礎(chǔ)建設(shè)委員會主席、民主黨議員皮特·德法茲奧對記者表示，“實際上FAA比波音還令人沮喪。我甚至不確定我們是否獲得了我們想要的所有郵件記錄。他們自稱擁有非常老舊的計算機系統(tǒng)”。

據(jù)路透社報道，參議院商業(yè)委員會原計劃于9月16日就一項FAA改革法案舉行投票，但后來推遲了。該法案將賦予FAA一些新的權(quán)力，建立新的舉報人保護制度，加強不當行為調(diào)查和紀律管理，要求對FAA資質(zhì)認證的專業(yè)性進行審查。

眾議院航空小組委員會主席里克·拉爾森表示，“我們正在和共和黨人密切合作，希望盡快就FAA改革提議達成一致”。

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波音內(nèi)部員工曾提出擔憂 但被忽視

2019年3月，在不到半年時間內(nèi)發(fā)生兩起空難事故造成346人死亡后，波音737 MAX飛機被全球禁飛，至今已經(jīng)持續(xù)18個月。

兩起空難的發(fā)生暴露了波音737 MAX的設(shè)計缺陷，尤其是一個名為MCAS（機動特性增強系統(tǒng)）的關(guān)鍵安全系統(tǒng)。MCAS也被稱為預(yù)防失速系統(tǒng)，原本的設(shè)計是為了確保飛機在有失速風險時，能自動降低機頭。美國眾議院的調(diào)查報告指出，其實此前波音內(nèi)部員工就曾對MCAS提出擔憂，但他們的意見要么被忽略要么沒有得到恰當?shù)幕貞?yīng)。

近一年半的時間中，波音公司一直在對MCAS系統(tǒng)進行更新升級與測試，希望盡快通過審查，實現(xiàn)復(fù)飛。但美國聯(lián)邦航空管理局已提出要求，在737 MAX重新投入使用之前，MCAS需要采取新的安全防護措施。

波音737 MAX全球停飛一年半給波音公司造成了巨大損失，再加上今年的新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球航空業(yè)陷入困局，波音面臨著有史以來的最大危機。不僅如此，波音787夢想客機近來被發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，可能會導(dǎo)致這一機型延遲交付，這對波音公司無疑是雪上加霜。

波音公司9月8日曾表示，該公司在鹽湖城生產(chǎn)的787夢想客機（787 Dreamliner）水平尾翼存在質(zhì)量問題，這可能會導(dǎo)致787夢想客機交付延遲。據(jù)報道，在已交付的982架787夢想客機中，大約有893架受此問題影響。

這個問題對于波音又是一大打擊。路透社指出，這家航空制造業(yè)巨頭原本希望借助787型夢想客機彌補因737 MAX機型訂單大量取消陷入的現(xiàn)金流緊張。

來源：中國新聞網(wǎng)