導讀：今天是第12個“世界海洋日”。全球有64%的海洋面積在國家管轄范圍之外，這些公海區(qū)域的生物多樣性極易受到人類活動的影響。國際海洋治理問題矛盾重重。中國作為經(jīng)濟全球化重要的參與者和海洋可持續(xù)開發(fā)的倡導者，給出了自己的解決方案：國際社會須緊密團結，在國際法準則框架下平等協(xié)商，保障各國共享資源，在保護海洋環(huán)境的同時發(fā)展海洋經(jīng)濟。
2019年3月，聯(lián)合國大會在《生物多樣性公約》的基礎上發(fā)起了“2021-2030聯(lián)合國生態(tài)系統(tǒng)恢復十年”倡議，努力在未來十年內(nèi)恢復人與自然的關系。
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要實現(xiàn)保護生物多樣性的目標，迫切需要國際法和全球治理體系的完善。其中，“國家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性”（BBNJ）國際協(xié)定談判，是海洋生物保護合作領域最重要的國際合作項目之一。
矛盾重重全球有64%的海洋面積在國家管轄范圍之外，這些海域的生物多樣性極易受到人類活動的影響，主要威脅包括海底活動、漁業(yè)過度捕撈以及海洋酸化所引起的污染等。BBNJ協(xié)議的談判事關這些海洋范圍內(nèi)的國際法律秩序調(diào)整，以及海洋遺傳資源等多方面利益的再分配。
圖片來源：中國日報
然而在如何治理問題上，國際社會仍面臨幾個“老大難”問題：
如何平衡可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護？
如何平衡發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體之間的利益？
如何促成談判各方在全球重大問題上各退一步達成共識？
……
BBNJ相關談判于2004年啟動，直到2011年，多數(shù)國家才同意形成一個協(xié)商一致的“一攬子計劃”，其中與環(huán)境保護密切相關的內(nèi)容包括建立海洋保護區(qū)、進行環(huán)境影響評估等。
中國答案作為全球第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國在國際海洋治理方面給出了自己的方案，這些“中國經(jīng)驗”可以給未來全球環(huán)境治理提供借鑒。
中國始終嚴肅對待海洋環(huán)境治理問題，積極參與談判，并堅定地與發(fā)展中國家站在一起。在全人類面臨海洋環(huán)境治理難題之際，國際社會，尤其是發(fā)展中國家需要團結起來，攜手合作，為可持續(xù)開發(fā)海洋資源做出部署，以確保海洋資源為世界各國所共享，而非少數(shù)強國的“專利”。
建立海洋保護區(qū)是實現(xiàn)環(huán)境保護的手段，而不是目標，這與許多西方國家的觀點不同。建立海洋保護區(qū)的基礎是可靠的科學論證和多種有效的管理手段。在采取具體行動之前，需對成本效益進行分析。對中國而言，建立海洋保護區(qū)不僅有利于環(huán)境保護，更是海洋經(jīng)濟發(fā)展的助推器。
在環(huán)境影響評估方面，中國認為，國不分大小，都應扮演核心角色，在評估環(huán)境影響和保護環(huán)境方面發(fā)揮關鍵作用；任何新的體制安排都應遵守《聯(lián)合國海洋法公約》的相關條款。
圖片來源：中國日報藍色經(jīng)濟
中國在BBNJ談判的立場，目標在于實現(xiàn)環(huán)境保護與發(fā)展之間的平衡，這背后既有政治原因，也有經(jīng)濟考量。
開發(fā)和爭奪自然資源已成為發(fā)達國家面臨的一個緊迫問題，而深海生物資源具有巨大的經(jīng)濟價值。通過科學技術的不斷進步，中國可以推動海洋經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)成為21世紀海洋強國的目標。
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截至2019年，中國海洋經(jīng)濟僅占GDP總量的9%。積極參與和推動BBNJ談判，有助于進一步發(fā)展綜合海洋經(jīng)濟的潛力巨大。
中國政府大力倡導“藍色經(jīng)濟”，優(yōu)化傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，壯大新興海洋產(chǎn)業(yè)，推動公海生物和非生物資源的可持續(xù)利用。
中國是經(jīng)濟全球化重要的參與者和受益者，也是海洋可持續(xù)開發(fā)和國際海洋環(huán)境保護的倡導者，展現(xiàn)出了大國擔當和全球治理承諾。中國正同廣大發(fā)展中國家一道，在參與海洋治理立法方面積極表達自身關切，建言獻策。中國不僅要努力成為一個經(jīng)濟強國，也要成為一個國際法框架下全球治理規(guī)則的制定者，在推動海洋環(huán)境國際治理、實現(xiàn)可持續(xù)目標方面發(fā)揮更重要的作用。
來源：中國日報網(wǎng)
