從22日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上獲悉，科技部近日會(huì)同中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政策舉措》），以科技創(chuàng)新需求側(cè)為牽引，加快破解金融支持高水平科技自立自強(qiáng)難點(diǎn)堵點(diǎn)。

“做好科技金融這篇大文章，既是科技界的事情，也是金融界的事情?！笨萍疾扛辈块L(zhǎng)邱勇說(shuō)，《政策舉措》聚焦創(chuàng)業(yè)投資、貨幣信貸、資本市場(chǎng)等7個(gè)方面，提出了15項(xiàng)政策舉措。具體來(lái)看，主要有以下幾個(gè)方面：一是設(shè)立“國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金”，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”。二是用好用足結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持。三是發(fā)揮資本市場(chǎng)的關(guān)鍵樞紐作用，支持科技型企業(yè)直接融資。四是發(fā)展科技保險(xiǎn)，更好發(fā)揮創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償作用。

邱勇表示，《政策舉措》是一項(xiàng)實(shí)現(xiàn)科技和金融“雙向奔赴”的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性制度安排，將實(shí)現(xiàn)三方面效果：一是建立金融支持科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效投入機(jī)制。二是建立面向國(guó)家重大科技任務(wù)的金融支持安排。三是著力突破科技型中小企業(yè)“融資難、融資貴”的瓶頸問(wèn)題。

據(jù)了解，《政策舉措》創(chuàng)新性地提出建立債券市場(chǎng)“科技板”，加大對(duì)科技型企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等發(fā)行科技創(chuàng)新債券的支持力度。對(duì)此，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)朱鶴新說(shuō)，目前市場(chǎng)各方響應(yīng)積極，已有近100家左右的機(jī)構(gòu)在發(fā)行科技創(chuàng)新債券，規(guī)模超過(guò)2500億元。

對(duì)于如何進(jìn)一步優(yōu)化科技金融發(fā)展環(huán)境，朱鶴新表示，對(duì)廣大科技型中小企業(yè)，將通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣“創(chuàng)新積分制”，優(yōu)化創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)辦法，為企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像，讓金融活水流入科技型中小企業(yè)。對(duì)于一些國(guó)家重大科技任務(wù)，將建立融資對(duì)接推薦機(jī)制，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)部門(mén)梳理重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)信息，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”提供多元融資支持。

對(duì)于如何解決科技企業(yè)在資本市場(chǎng)的融資難問(wèn)題，中國(guó)證監(jiān)會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官、發(fā)行監(jiān)管司司長(zhǎng)嚴(yán)伯進(jìn)說(shuō)，2024年以來(lái)，證監(jiān)會(huì)陸續(xù)出臺(tái)了“科創(chuàng)板八條”“科技十六條”“并購(gòu)六條”，還有《關(guān)于資本市場(chǎng)做好金融“五篇大文章”的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，優(yōu)化支持科技創(chuàng)新的政策體系和市場(chǎng)生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈金融鏈加快深度融合。

銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是支持高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，金融監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、政策研究司司長(zhǎng)郭武平表示，金融監(jiān)管總局指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合科技企業(yè)特點(diǎn)，針對(duì)性地開(kāi)展“貸款+外部直投”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專(zhuān)利保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。截至今年一季度末，銀行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)20%，增速遠(yuǎn)高于各項(xiàng)貸款平均水平。

對(duì)于如何發(fā)揮科技保險(xiǎn)支持創(chuàng)新的“穩(wěn)定器”作用，郭武平說(shuō)，一是完善首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；二是優(yōu)化保險(xiǎn)公司償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；三是重大技術(shù)攻關(guān)保險(xiǎn)保障機(jī)制試點(diǎn)。截至去年底，保險(xiǎn)業(yè)全年提供科技保險(xiǎn)保障約9萬(wàn)億元，投資科技企業(yè)超過(guò)6000億元。

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