5月20日，備受社會(huì)關(guān)注的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式施行?！斑@是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義?！眹?guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超在該委5月20日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說。

9章、78條……作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法圍繞廣大民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)注的公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等作出針對(duì)性規(guī)定，全力優(yōu)環(huán)境、疏堵點(diǎn)、破壁壘、解難題。

長(zhǎng)期從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究的全國(guó)工商聯(lián)原黨組成員、專職副主席莊聰生表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的頒布施行，切實(shí)回應(yīng)了廣大民營(yíng)企業(yè)家的核心訴求，讓他們吃下安心謀發(fā)展的“定心丸”。在莊聰生看來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的施行，將更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，對(duì)于營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

“從政策角度看，黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持是一以貫之、毫不動(dòng)搖的，但政策畢竟可以變化，甚至容易受到外部誤解或者存在解讀偏差，而法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性是對(duì)企業(yè)信心最有力的‘定盤星’?！敝袊?guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)周子學(xué)認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入法律，既是信號(hào)，也是承諾，“從此以后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不再是‘可以扶、也可以不扶’的對(duì)象，而是在制度保障下‘應(yīng)扶必扶’的主體”。

其實(shí)，此次施行的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”，比如第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”……諸多“第一次”背后，反映的是我國(guó)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不變的基本方針政策，這一系列制度要求也將更好激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。

企業(yè)要發(fā)展，良好的營(yíng)商環(huán)境必不可少。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法通過確立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打通了制度的道路。同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確了政府在政務(wù)服務(wù)、政策制定、金融支持等方面的責(zé)任，并為行政執(zhí)法劃定了紅線，禁止亂罰款、亂查封等。

“這些都是企業(yè)最關(guān)心的痛點(diǎn)，一旦有了法律兜底，企業(yè)的安全感才能真正建立起來?！敝茏訉W(xué)說，過去，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展確實(shí)面臨著一些“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等，要想真正實(shí)現(xiàn)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體同臺(tái)公平競(jìng)技，就必須有統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則和行為底線，“這是法律能夠發(fā)揮作用的地方”。

“融資難、融資貴”一直是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在“投資融資促進(jìn)”一章對(duì)此作了多項(xiàng)規(guī)定。比如，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理設(shè)置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責(zé)機(jī)制、提升專業(yè)服務(wù)能力；金融機(jī)構(gòu)違反與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔(dān)違約責(zé)任；建立健全信用信息歸集共享機(jī)制。

此外，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法還從多方面賦能民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，比如首次明確“支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)”，提出“支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)”等。

“從‘引導(dǎo)’到‘牽頭’，詞匯的變化彰顯了國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新活力的充分認(rèn)知和高度信心?！敝茏訉W(xué)說，改革開放以來，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中不斷涌現(xiàn)出科技創(chuàng)新活力十足的企業(yè)，“各行各業(yè)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)該充分發(fā)揮主人翁意識(shí)，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的保護(hù)和支持下不斷創(chuàng)新，帶動(dòng)向前發(fā)展”。

法律的生命力在于實(shí)施。中國(guó)政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的立法價(jià)值在于整合民法、公司法等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建統(tǒng)一的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)權(quán)利清單，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。在他看來，相關(guān)部委要加緊制定出臺(tái)配套的政策舉措和實(shí)施細(xì)則，確保法律落地見效。

今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃了7方面、53項(xiàng)政策舉措，目前相關(guān)政策舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，比如《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》、開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)等。后續(xù)，國(guó)家發(fā)展改革委將建立細(xì)化臺(tái)賬，逐項(xiàng)推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)實(shí)施；加強(qiáng)跟蹤問效和督察督辦，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

來源：中國(guó)青年報(bào)