高樓林立、車流不息。自2015年掛牌以來,中國北方首個自貿(mào)試驗區(qū)——天津自貿(mào)試驗區(qū)秉持為國家試制度、為地方謀發(fā)展的初心使命,推進一系列首創(chuàng)性、集成式探索,為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。
“面向新10年,我們將加強制度創(chuàng)新整體謀劃和系統(tǒng)集成,不斷釋放先行先試改革紅利和發(fā)展動力?!碧旖蚴猩虅站志珠L、天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會副主任孫劍楠說。
當好制度創(chuàng)新“試驗田”
聚焦貿(mào)易、投資、資金流動、交通運輸、人員往來自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動,作為中國改革開放的“試驗田”,自貿(mào)試驗區(qū)在推動高水平開放中承擔著重要使命。
中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)拱門。新華社記者岳月偉 攝
2022年5月,總部位于意大利的高利爾(天津)包裝有限公司,在離岸貿(mào)易“天津模式”下完成首單離岸貿(mào)易結(jié)算,如今此類業(yè)務已經(jīng)常態(tài)化開展。
“天津公司可以采購全球供應商的原材料,經(jīng)由意大利、荷蘭等境外制造基地裝配后,直接發(fā)往泰國等海外銷售目的地,收付匯貿(mào)易行為發(fā)生在天津公司?!备呃麪柼旖蚬究偨?jīng)理米爾科·圖里納說。
傳統(tǒng)模式下,跨境資金流與物流必須一致,而“天津模式”則以外匯管理部門+屬地行政主管部門+商業(yè)銀行+離岸貿(mào)易實施企業(yè)的多方“現(xiàn)場辦公會”形式批準相關業(yè)務。
黨的二十屆三中全會對實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略作出明確部署,鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。中國人民大學經(jīng)濟學院教授孫浦陽說,這要求自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)合各個部門、領域和行業(yè),在推動要素流動和產(chǎn)業(yè)準入的同時,推出一批系統(tǒng)性的改革舉措。
天津云遙宇航科技有限公司90顆衛(wèi)星組成“氣象星座”,每天產(chǎn)出數(shù)萬條氣象數(shù)據(jù)?!案鶕?jù)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布的數(shù)據(jù)‘分類分級標準’和‘出境負面清單’,公司有選擇地進行數(shù)據(jù)出境,降低經(jīng)濟和時間成本?!惫径麻L李峰輝說。
10年來,這里累計實施686項制度創(chuàng)新舉措,多項經(jīng)驗案例在全國復制推廣。“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗區(qū)的核心和生命力?!碧旖蜃再Q(mào)試驗區(qū)管委會辦公室主任朱長存表示,“這10年,我們一直在規(guī)則中打破規(guī)則?!?
搭建產(chǎn)業(yè)培育“孵化器”
世界500強外資企業(yè)GE醫(yī)療2014年在天津布局磁共振基地,全球銷售的每2臺磁共振產(chǎn)品就有1臺產(chǎn)自這里。去年,GE醫(yī)療天津磁共振基地正式掛牌成為GE醫(yī)療磁共振東半球總部,未來GE醫(yī)療將在天津基地增加投入5億元。
在GE醫(yī)療中國副總裁陳和強看來,GE醫(yī)療天津基地的成長與天津自貿(mào)試驗區(qū)建設密不可分。
“自貿(mào)試驗區(qū)允許在綜保區(qū)外,開展核磁共振成像裝置等高端醫(yī)療器械全球保稅維修業(yè)務,有助于我們探索適合高性能醫(yī)療設備綠色升級以及再制造的可行路徑?!标惡蛷娬f,一系列具有突破性的政策措施,讓企業(yè)能夠更加專注于技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)。
10年來,保稅維修模式逐步從天津自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的綜保區(qū)擴展到更多地區(qū)。
天津海特飛機工程有限公司工作人員在飛機機艙內(nèi)進行檢測作業(yè)。新華社記者趙子碩 攝
2016年,龐巴迪落戶機場片區(qū)天津濱海新區(qū)綜保區(qū),成為天津自貿(mào)試驗區(qū)自主審批的第一個保稅維修項目;2019年,保稅維修在天津自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)落地并壯大;2025年,GE醫(yī)療獲批在自貿(mào)試驗區(qū)外、濱海新區(qū)內(nèi)開展醫(yī)療器械保稅維修。
目前,天津海特、龐巴迪等10多家企業(yè)獲批開展業(yè)務,保稅維修產(chǎn)品從飛機拓展到船舶、運輸裝備、海工裝備等品類。
天津自貿(mào)試驗區(qū)東疆片區(qū)自貿(mào)工作局副局長耿賓遙說,天津自貿(mào)試驗區(qū)先后推出融資租賃出口退稅、經(jīng)營性租賃收取外幣租金等數(shù)十項創(chuàng)新試點政策,飛機租賃業(yè)務規(guī)模居全球第二。
匯聚全球要素“強磁場”
繼海南和上海之后,天津自貿(mào)試驗區(qū)成為又一處可開展臨床急需進口藥品應用的地區(qū)。
天津市腫瘤醫(yī)院空港醫(yī)院院長郝繼輝說,醫(yī)院打通臨床急需藥品進口渠道,推動5款臨床急需進口藥品通過審批,讓患者用藥成本大幅降低。
這些年,天津自貿(mào)試驗區(qū)通過制度創(chuàng)新便利外籍人才流動:外籍高層次人才申請在華永久居留流程持續(xù)優(yōu)化,天津茱莉亞學院85%外籍教師通過自貿(mào)試驗區(qū)便利政策獲得永久居留身份證;境外職業(yè)資格認可范圍拓展至7個領域27項。
市民在天津茱莉亞學院戶外舞臺欣賞音樂會。新華社記者趙子碩 攝
金融創(chuàng)新也在惠及諸多企業(yè)。天津自貿(mào)試驗區(qū)中心商務片區(qū)企業(yè)獅橋集團在政策支持下,加入中國人民銀行征信系統(tǒng)。依托“金融+科技”手段,這家企業(yè)為更多司機精準畫像,幫助他們和車隊融資購車,有效降低購車門檻。
以自由貿(mào)易賬戶(FT賬戶)為代表的金融開放相關政策也是創(chuàng)新舉措之一。中國銀行天津市分行副行長孫勇說,F(xiàn)T賬戶實現(xiàn)本外幣一體化,用戶可靈活選擇離岸在岸匯率及結(jié)匯時間,目前累計結(jié)算量已超1.15萬億元。
天津市商務局副局長王亞剛說,2024年,天津自貿(mào)試驗區(qū)以天津1%的土地,貢獻了全市38%的進出口額,實際使用外資超過全市的40%。
“我們將推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展,在更大范圍、更深層次、更寬領域為國家高水平對外開放積累經(jīng)驗?!碧旖蜃再Q(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任、濱海新區(qū)副區(qū)長梁益銘說。
來源:中國網(wǎng)