當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，美國總統(tǒng)拜登簽署行政命令，啟動(dòng)“國家生物技術(shù)和生物制造倡議”，計(jì)劃投入更多資金用于生物技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)制藥業(yè)以及農(nóng)業(yè)、能源等行業(yè)的“美國制造”，承諾“用國內(nèi)強(qiáng)大的供應(yīng)鏈替代來自國外的脆弱供應(yīng)鏈”，以減少在相關(guān)領(lǐng)域?qū)獾囊蕾嚒?/span>

“國外”包括哪里？白宮方面并沒有說明，但五角大樓卻點(diǎn)破了其中“針對中國”的意味。

14日，白宮舉辦生物技術(shù)和生物制造峰會(huì)，與會(huì)人員包括國家安全顧問沙利文和國防部副部長凱瑟琳·?？怂沟热?。希克斯在談及投資生物技術(shù)對國防部的意義時(shí)表示：“我們知道，像中國這樣的戰(zhàn)略競爭對手也在優(yōu)先考慮這些技術(shù)。他們想取代美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，他們想挑戰(zhàn)我們的競爭力?！?/span>

白宮最新聲明顯示，美國政府將提供逾20億美元以落實(shí)新政令。其中，衛(wèi)生和公共服務(wù)部將投資4000萬美元，用于加強(qiáng)活性藥物成分(API)、抗生素和應(yīng)對疫情所需的關(guān)鍵原材料等方面的生物制造；國防部將在5年內(nèi)投資10億美元，用于生物工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《財(cái)富》報(bào)道截圖

美國《財(cái)富》雜志稱，新行政命令給美中經(jīng)濟(jì)競爭增添了“新戰(zhàn)線”。

新政令是一個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”

隨著中美在新興尖端技術(shù)領(lǐng)域的交鋒日趨激烈，美國對華投資和技術(shù)出口管制措施也愈加嚴(yán)厲。此次拜登政府的新政令對中國生物制造有何影響？

北京大學(xué)中國戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任、四川大學(xué)華西醫(yī)院中國人民生命安全研究院院長王宏廣在接受長安街知事（微信ID：Capitalnews）采訪時(shí)表示，新政令本身不會(huì)對中國相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生太大沖擊，雖然美國目前致力于恢復(fù)制造能力，但這不是一朝一夕的事。

王宏廣指出，美國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈下游此前大多轉(zhuǎn)移到了中國，75%的抗生素、維生素等藥物都在中國生產(chǎn)。雖然中國的技術(shù)研發(fā)能力不如美國，但基礎(chǔ)設(shè)施和工藝水平并不比美國差。

“值得高度關(guān)注的是，新政令是一個(gè)‘風(fēng)向標(biāo)’，”王宏廣提醒，它預(yù)示著美國對中國的技術(shù)限制已經(jīng)從芯片、能源擴(kuò)大到生物領(lǐng)域。如果此次新政令沒有達(dá)到美方的預(yù)期效果，那有可能像在芯片領(lǐng)域一樣，繼續(xù)尋求對中國的精準(zhǔn)打擊。

12日，拜登在約翰·肯尼迪圖書館發(fā)表“癌癥登月計(jì)劃”講話。圖源：視覺中國

美國生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)陷入低迷

《財(cái)富》雜志指出，雖然美國仍然擁有世界上最強(qiáng)大的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但已經(jīng)陷入低迷。

在經(jīng)歷了十年的爆炸性增長后，美國科技行業(yè)總體上進(jìn)入了下滑期，2022年的科技融資基本上陷入了停滯。人們越來越擔(dān)心經(jīng)濟(jì)衰退將在明年某個(gè)時(shí)刻發(fā)生。

彭博社此前報(bào)道稱，過去20年里，隨著全球分工的細(xì)化，很多高血壓、糖尿病的藥物和抗生素等藥品制造商轉(zhuǎn)移到了中國。有美國醫(yī)學(xué)專家擔(dān)心“美國依賴中國藥品是個(gè)大問題”。

然而，美國的生物技術(shù)投資圈仍將今年的重點(diǎn)放在更擅長藥品推廣的成熟企業(yè)，而非專注于新藥研發(fā)的初創(chuàng)企業(yè)。

這也正是拜登政府選擇在生物制造領(lǐng)域?qū)χ袊率值脑蛑弧Ｍ鹾陱V表示，新冠肺炎疫情讓美國發(fā)現(xiàn)自身已經(jīng)如此深入地依賴中國，不僅抗生素、檢測藥劑、口罩、呼吸機(jī)等醫(yī)療資源幾乎全部來自于中國，就連生活、生產(chǎn)資料也離不開中國。

此外，從戰(zhàn)略角度來看，機(jī)械化曾經(jīng)讓英國稱霸世界，信息化又讓美國問鼎世界第一強(qiáng)國，美國非常擔(dān)心如果將來生物化使中國實(shí)現(xiàn)超越，自身的國際地位就將不保。

2020年，美國參議院軍事委員會(huì)在研究美國面臨的最大威脅時(shí)，就認(rèn)為中國會(huì)引領(lǐng)下一次科技革命。所以，其實(shí)美國對中國生物技術(shù)的遏制戰(zhàn)略早在兩年前就已經(jīng)形成了。

美國正倒逼中國提高生物技術(shù)研發(fā)能力

為什么美國扶持生物技術(shù)研發(fā)要打著對抗中國的幌子，中國的生物制造領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀如何？真的威脅到美國了嗎？中美在該領(lǐng)域的差距有多大？

王宏廣指出，中國在生物領(lǐng)域與美國的差距比信息領(lǐng)域還要大，短期內(nèi)難以迎頭趕上，目前沒有一個(gè)生物技術(shù)企業(yè)可以讓美國切實(shí)感受到競爭壓力，而且該領(lǐng)域的高端儀器，生命科學(xué)領(lǐng)域的醫(yī)療器械、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物也多是從美國進(jìn)口。

儀器的背后是研究方法，研究方法的背后是頂尖的科學(xué)家。現(xiàn)在的主要問題是，中國缺少生物領(lǐng)域的頂尖人才。“接下來，中國不光要培育和挖掘本土人才，也應(yīng)努力吸納全世界的頂尖人才，就像二戰(zhàn)后美國去搶歐洲的人才一樣?！蓖鹾陱V表示。

雖然目前中國的生物技術(shù)研發(fā)短期內(nèi)無法與美國比肩，但美國的中低端產(chǎn)品規(guī)?；圃炷芰σ矡o法在短期內(nèi)追上中國。

王宏廣認(rèn)為，生物領(lǐng)域本可以是一個(gè)美方有技術(shù)、中國有市場的合作領(lǐng)域，而美國現(xiàn)在非得要打破這個(gè)平衡，反而倒逼中國提高技術(shù)研發(fā)能力。

中國生物行業(yè)正在蓬勃發(fā)展

有分析指出，生物制造產(chǎn)能建設(shè)周期較長，美方的新政令或許需要5年以上的時(shí)間才會(huì)對我國現(xiàn)有生物制造體系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。與此同時(shí)，中國的生物行業(yè)正在蓬勃發(fā)展。

《華爾街日報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，中國的生物技術(shù)公司在去年獲得了166億美元的投資，與2020年的112億美元相比有了大幅提高。

盡管美國占據(jù)了生物技術(shù)全球市場份額的40%以上，但據(jù)專注于分析中國市場的Daxue Consulting咨詢公司預(yù)測，中國的制藥業(yè)有望在未來十年內(nèi)超過美國、成為全球第一。

麥肯錫去年的一份報(bào)告顯示，近年來，中國制藥行業(yè)已從制造低成本和仿制藥轉(zhuǎn)向更加注重新藥的創(chuàng)新和研發(fā)。這種轉(zhuǎn)型為中國國內(nèi)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引了大量投資。

中國的科技產(chǎn)業(yè)整體也被外資相當(dāng)看好。中國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，今年1到7月，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資增長32.1%，其中高技術(shù)制造業(yè)增長33%。

王宏廣表示，接下來，中國要利用好巨大的市場優(yōu)勢，畢竟能夠讓科技成果在十幾億人口的大市場中轉(zhuǎn)化和生效，對于頂級科學(xué)家來說也具有極大的吸引力。所有的策略最終落腳點(diǎn)還是“搶人”，誰擁有人才誰就擁有技術(shù)，擁有新的研究方法和新的儀器，就會(huì)做出獨(dú)一無二的成果。

毛寧

對于拜登政府這項(xiàng)新政令，中國外交部發(fā)言人毛寧在13日的例行記者會(huì)上表示，經(jīng)濟(jì)全球化是客觀事實(shí)，也是歷史潮流。我們希望美方尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公平競爭原則，不要人為地阻礙全球的科技交流和貿(mào)易往來。

來源：鳳凰網(wǎng)資訊