7月6日，美國政府正式宣布退出世界衛(wèi)生組織，并同時(shí)通知聯(lián)合國秘書長。根據(jù)世衛(wèi)組織章程，美國退出將在提出申請一年后即2021年7月6日正式生效。在新冠肺炎疫情依然肆虐全球，各國亟需世衛(wèi)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)抗疫行動的關(guān)鍵當(dāng)口，作為世衛(wèi)組織創(chuàng)始締約國之一的美國卻無情地宣布“斷舍離”，實(shí)在令人遺憾?；仡櫶乩势請?zhí)政3年半來的美國外交，退圈毀約已是家常便飯，被拋棄的國際多邊框架和雙邊協(xié)議之多，堪抵戰(zhàn)后幾十年歷屆美國政府所做之總和，而如此恩斷義絕，無非“錢權(quán)”二字。

首先看看特朗普執(zhí)政以來美國退圈毀約的清單：2017年1月，退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）；6月，退出《巴黎氣候協(xié)定》；10月，退出聯(lián)合國教科文組織；12月，退出《全球移民協(xié)議》；2018年5月，退出《聯(lián)合全面行動計(jì)劃》（伊核協(xié)議）；6月，退出聯(lián)合國人權(quán)理事會；10月，部分退出《維也納外交關(guān)系公約》（即涉及國際法院管轄問題的相關(guān)議定書）；10月，退出《中程導(dǎo)彈條約》（一年后正式生效）；10月，退出萬國郵政聯(lián)盟（2019年收回成命）；2020年5月，退出《開放天空條約》；2020年7月，退出世衛(wèi)組織……

綜上可見，3年半來美國共退出11個參與創(chuàng)建的國際組織、多邊公約和雙邊協(xié)定。此外，美國還曾威脅退出世界貿(mào)易組織和北大西洋公約組織（北約）等多邊安排，迫使諸多伙伴做出實(shí)質(zhì)讓步；還成功威逼韓國、日本、加拿大、墨西哥等主要貿(mào)易搭檔推翻原來的雙邊貿(mào)易協(xié)定?？v觀這些被美國折騰的組織、機(jī)制和條約，盡管事出有因且情形不同，但是，歸納起來無非讓美國感覺經(jīng)濟(jì)不劃算，或者政治不如意。作為戰(zhàn)后第一個由商人就任的美國總統(tǒng)，特朗普的治國理念很簡單，凡能給美國帶來直接經(jīng)濟(jì)利益，就是好機(jī)制好安排；凡是讓美國出錢的事情就不情愿再干，讓美國賠錢還搭上江湖地位和話語權(quán)的更要匡正，否則就分道揚(yáng)鑣。

退出《巴黎氣候協(xié)定》，意味著美國不受減排公約制約，特朗普政府遂大力出口石油天然氣，使美國由頭號油氣進(jìn)口國變成最大出口國，這一進(jìn)一出賺得盆滿缽滿。退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》，也聲稱是為了保護(hù)美國制造業(yè)。退出《全球移民協(xié)議》，將使美國減少接收各國移民而降解財(cái)政負(fù)擔(dān)。退出《開放天空條約》，方便美國借助衛(wèi)星優(yōu)勢收集情報(bào)且節(jié)省一大筆費(fèi)用。威脅退出世貿(mào)組織并逼迫主要貿(mào)易伙伴重簽雙邊貿(mào)易協(xié)定，更是為了平衡貿(mào)易逆差確保美元回流。

至于退出伊核協(xié)議、聯(lián)合國教科文組織、萬國郵政聯(lián)盟和世衛(wèi)組織，乃至威脅退出北約，其動機(jī)“含金量”之高也不言而喻。全面遏制伊朗，除重塑中東地緣格局外，就是奪占伊朗石油出口份額，確保參與能源競爭的美國能獲得中高油價(jià)的利好。美國拖欠教科文組織乃至聯(lián)合國高額會費(fèi)，借助退出或威脅退出，既可削減開支，還能脅迫其他大國彌補(bǔ)虧空，里外里給美國省錢。美國啟動退出機(jī)制后，其余192個萬國郵政聯(lián)盟會員被迫同意修改規(guī)則分擔(dān)更多郵資，才換取白宮回心轉(zhuǎn)意。同理，通過威脅退約，美國將長期承擔(dān)的北約22%軍費(fèi)比例下調(diào)至16%，成功把財(cái)政負(fù)擔(dān)甩給德國等歐洲盟友。

美國脫圈毀約，也為爭奪權(quán)把子，確保美國在相關(guān)機(jī)制和組織保持足夠話語權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)力和美國例外特權(quán)，退出世衛(wèi)組織這事就十分典型。長期以來，美國政府所繳份額與社會捐助占世衛(wèi)組織總收入約四分之一，相當(dāng)于其他9個主要成員貢獻(xiàn)的總和。美國越來越不滿，認(rèn)為其機(jī)構(gòu)腫脹、尾大不掉，多次敦促其改革。新冠疫情暴發(fā)后，特朗普政府病急亂投醫(yī)，最終將世衛(wèi)組織當(dāng)做甩鍋和發(fā)泄情緒的受氣包，導(dǎo)火線就是世衛(wèi)組織拒絕成為美國的外交工具。

美國對話語權(quán)失控的不滿，還突出體現(xiàn)在退出聯(lián)合國人權(quán)理事會和《中程導(dǎo)彈條約》。美國長期打人權(quán)牌并以人權(quán)問題干涉他國內(nèi)政，一直把人權(quán)理事會當(dāng)做輿論動員和外交施壓平臺，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這個平臺似乎已逐步失控，鐵桿盟友以色列乃至美國自己，日益頻繁成為被批斗的對象。至于部分退出《日內(nèi)瓦外交公約》，是要確保美國人享受治外法權(quán)；退出《中程導(dǎo)彈條約》，旨在重新確立美國的戰(zhàn)略威懾獨(dú)家壟斷優(yōu)勢。

美國退圈毀約密集發(fā)生在特朗普任內(nèi)，固然與其精明務(wù)實(shí)和粗糙作風(fēng)有關(guān)，也著實(shí)表明世界形勢變化和力量格局調(diào)整不像從前那樣對美國更為有利?？创髣?，無論特朗普是否連任，美國大概都會繼續(xù)退圈毀約，直到讓自己滿意為止。

來源：中新網(wǎng)