當地時間5月29日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮新聞發(fā)布會上宣布：“我們今天將終止與世界衛(wèi)生組織的關系，并將這些資金轉移到全球其他地方，應滿足全球緊急公共衛(wèi)生需求?！?/span>

特朗普29日在白宮新聞發(fā)布會上發(fā)表講話。／白宮網站視頻截圖

此前，特朗普4月14日宣布，美國暫停向世衛(wèi)組織繳納會費，并要求對世衛(wèi)組織在疫情中的行為問責。

“斷供”之后又“斷交”，特朗普政府的這步操作意味著什么？

問1: 不經國會同意，特朗普有權決定與世衛(wèi)“斷交”嗎？

特朗普4月宣布“斷供”世衛(wèi)組織時，美國民主黨議員發(fā)出質疑，認為總統(tǒng)個人無權做出這一決定，須經由國會同意。美國國會眾議院外交委員會主席、民主黨人埃利奧特·恩格爾4月27日宣布，已啟動一項針對特朗普政府暫停繳納世衛(wèi)組織會費決定的調查。如今特朗普決定終止與世衛(wèi)的關系，再次飽受質疑。

美國政治網站Politico稱，目前還不清楚特朗普打算以什么機制正式終止與世衛(wèi)組織的關系，是否需要得到國會的同意。1948年美國國會通過了一項有關美國加入世界衛(wèi)生組織的聯(lián)合決議。決議中提到，美國“保留在提前一年通知的情況下，退出世界衛(wèi)生組織的權利”。

“這一行為逾越了憲法賦予總統(tǒng)的權力?！眴讨味卮髮W奧尼爾國家與全球衛(wèi)生法律研究所所長拉里·高斯汀對美媒NPR表示，特朗普可能需要國會批準，才能終止美國在聯(lián)合國機構的成員資格。

西蒙·弗雷澤大學公共衛(wèi)生教授凱利·李說：“只有一種情況允許他（特朗普）做出這一決定的，那就是國會事先同意將這一權力交給總統(tǒng)。白宮法律顧問有責任告訴總統(tǒng)他行使職權的范圍，特朗普要么沒有收到建議，要么就是沒有聽取建議。”

問2: 特朗普對世衛(wèi)組織“下手”，背后什么動機？

特朗普5月18日曾致信世衛(wèi)組織總干事譚德塞，威脅若世衛(wèi)組織不致力于在未來30天內作出“實質性改進”，美方將終止向世衛(wèi)組織繳納會費并重新考慮是否留在該組織內。此舉在國際社會和美國國內招致批評。這封信發(fā)出后不到兩周，特朗普就“退群”了。

中國社會科學院美國所研究員劉衛(wèi)東接受新京報記者采訪時表示，特朗普不顧外界反對一意孤行，從個性上來說，他一直是這樣的。從整體局勢來看，美國希望世衛(wèi)組織能夠代表美國利益，所以特朗普先發(fā)出威脅，想觀察世衛(wèi)是否會作出改變，但世衛(wèi)沒有屈服于這種威脅。對特朗普來說，這一國際組織失去了利用價值，不符合他倡導的“美國優(yōu)先”，所以對其進行全盤否定。

劉衛(wèi)東指出，從美國大選角度來看，特朗普決定退出世衛(wèi)組織，實際上也是在迎合支持他的選民，像白人藍領一向支持“美國優(yōu)先”的理念。而民主黨選民希望美國能在國際舞臺發(fā)揮影響力，特朗普并不指望得到他們的支持。他從上臺以來就不希望做一個代表所有美國人利益的總統(tǒng)，而是認為只要讓共和黨選民滿意即可，所以他執(zhí)政期間反而加劇了兩黨之間的分歧。

問3: “退群”對美國抗疫會有什么影響？

全球大部分國家的新冠疫情都在逐漸緩解，但美國的確診病例數仍在持續(xù)激增。美國約翰斯·霍普金斯大學發(fā)布的最新新冠疫情統(tǒng)計數據顯示，截至5月30日15時，美國新冠確診病例超過174萬例，死亡病例超過10萬例。

彭博社29日報道，美國醫(yī)學會主席帕特里斯·哈里斯表示：“在一場已經導致逾10萬美國人死亡的全球疫情下，切斷與世衛(wèi)組織的關系毫無邏輯可言。這使得解決這場公共衛(wèi)生危機面臨更多挑戰(zhàn)?！?/span>

華盛頓智庫“全球發(fā)展中心”的高級研究員阿曼達·格拉斯曼對《科學美國人》雜志表示，目前拉美的疫情還在加重，對美國的安全利益也造成威脅，這時候需要世衛(wèi)組織來溝通全球的衛(wèi)生信息，不論是基因組序列還是患者的護理指導，都是需要的。

美國參議員拉馬爾·亞歷山大29日發(fā)表聲明稱，他反對美國終止與世衛(wèi)組織的關系，這將對新冠疫苗開發(fā)的臨床試驗造成干擾，而在當下，疫苗是美國以及全球最需要得到的東西。此舉還會妨礙美國與其他國家合作，阻斷新冠病毒的傳播。

問4: 對美國公共衛(wèi)生有何影響？

美國政治網站Politico指出，美國依靠與世衛(wèi)組織以及其他國家的伙伴關系來共享重要的數據和信息，包括新興疾病的治療方法和潛在疫苗開發(fā)，還有應對其他公共衛(wèi)生威脅的策略。專家警告，如果喪失國際合作，美國在面對新冠病毒以及其他新興疾病時，公共衛(wèi)生應對措施將會滯后。

美國內布拉斯加大學醫(yī)學中心公共衛(wèi)生學院院長阿里·汗對新京報記者表示，一直以來美國尋求做全球公共衛(wèi)生領域的領導者，如果終止與世衛(wèi)組織的關系，那么美國可能淪為一個旁觀者。要想更好地處理新冠疫情和其他公共衛(wèi)生議題，應該加強與世衛(wèi)組織的聯(lián)系，并增加資金支持。

問5: 不斷“退群”，美國的國際形象發(fā)生什么變化？

自從特朗普上任，美國先后退出了巴黎協(xié)定、聯(lián)合國教科文組織、伊核協(xié)定、中導條約等多個“國際群”。

“退出世衛(wèi)組織，這將對美國的軟實力造成傷害”，劉衛(wèi)東分析，美國不斷退出各個國際組織，這會改變一些發(fā)展中國家對美國的看法，認為其不值得依賴。此外，一些發(fā)達國家也會認為，美國不愿承擔任何責任，包括美國的盟友也會有想法。

劉衛(wèi)東指出，可以說歷史上沒有一任美國總統(tǒng)像特朗普這樣不在乎國際形象，只關注眼前利益，純粹的單邊主義。之前的美國政府即使是進行戰(zhàn)略收縮，也不會像特朗普政府這樣做得如此決絕。

來源：鳳凰網