當地時間5月29日，美國總統(tǒng)特朗普宣布，由于世衛(wèi)組織未能進行美方要求的改革，美國將終止與該組織的關系，并將向該組織繳納的會費調配至別處。

特朗普本月18日曾致信世衛(wèi)組織總干事譚德塞，威脅若世衛(wèi)組織不致力于在未來30天內作出“實質性改進”，美方將終止向世衛(wèi)組織繳納會費并重新考慮是否留在該組織內。此舉在國際社會和美國國內招致批評。

世界頂級期刊《自然》雜志5月27日曾發(fā)布一篇題為《美國退出世衛(wèi)組織對新冠肺炎疫情和全球公共衛(wèi)生意味著什么》的文章。29日，在特朗普宣布終止美國與世衛(wèi)組織聯(lián)系之后，這篇文章被重新編輯刊發(fā)。

《自然》援引衛(wèi)生政策專家的話指出，特朗普的這項決定可能會導致小兒麻痹癥、瘧疾等疾病在世界范圍內復發(fā)，新冠肺炎疫情的信息流通也會受阻。更重要的是，全球在科學領域的合作會受到影響，美國也可能會失去對全球衛(wèi)生倡議的影響力——其中也包括新冠肺炎藥物和疫苗的研制及分發(fā)。

《自然》雜志認為，目前國際社會需要協(xié)調合作來對抗新冠肺炎疫情，特朗普與世衛(wèi)組織的“斷交”來得不是時候。華盛頓喬治敦大學全球衛(wèi)生科學與安全中心主任麗貝卡?卡茲（Rebecca Katz）稱，“人們都說，在這場大流行中，人們是一邊造飛機一邊起飛，而（特朗普的）這個提議就如同飛機還在半空時就把窗戶拆了?！?/span>

未來世衛(wèi)組織資金會有缺口

《自然》援引衛(wèi)生專家的分析指出，特朗普無需美國國會批準便可以扣留提供給世衛(wèi)組織的資金，而對于世衛(wèi)組織來說，美國留下的缺口會是個大問題。

2019年，美國政府為世衛(wèi)組織提供了約4.5億美元的資金，其中近四分之三為自愿捐款，另外四分之一為強制性繳納的會費。世衛(wèi)組織發(fā)言人稱，美國是世衛(wèi)組織最大的資助國，其資助金額約占世衛(wèi)組織總預算的15%。今年截止目前，美國已向世衛(wèi)組織支付約3400萬美元（約合人民幣2.4億元）的會員費，占世衛(wèi)組織總會員費的四分之一。自愿繳納資金則更為復雜，雖然去年美國已預付一大部分，但世衛(wèi)組織發(fā)言人表示，

由于資金凍結，新的協(xié)議已經被擱置，這意味著該決定將在2021年產生全面影響。

美國政府為世衛(wèi)組織提供資金的27%預算用于消除小兒麻痹癥，19%用于防治結核病、艾滋病、瘧疾和麻疹等疫苗預防性疾病，23%用于緊急衛(wèi)生行動。研究人員表示，

如果相關資金縮減，這些疾病的死亡和患病人數將激增。

倫敦衛(wèi)生與熱帶醫(yī)學院流行病學教授大衛(wèi)?海曼(David Heymann)稱，這等同于浪費了美國的投資，尤其是針對小兒麻痹癥的投資，一些耗資數十億美元的疫苗接種項目所取得的成果最終都將白費。

“另起爐灶”卻不一定有效

除了宣布終止與世衛(wèi)組織的關系，特朗普還表示，美國政府不會再依靠世衛(wèi)組織來資助全球衛(wèi)生事業(yè)，而是將繼續(xù)借由其他援助組織和美國自己的機構進行。

本月22日，專注于全球發(fā)展的在線平臺Devex報道稱，美國國務院正在傳閱一份名為“總統(tǒng)疫情應對計劃”的提案，提案涉及的資金總額達25億美元，用于監(jiān)控國內外應對新冠肺炎大流行的措施。上周，一項名為“2020年全球衛(wèi)生安全與外交法案 "的提案也被提交至美國參議院，《自然》雜志獲悉，該法案將授權提供30億美元給一項以遏制國內外疫情為目的的國際倡議，并由總統(tǒng)任命的一名美國國務院官員負責監(jiān)督。

位于華盛頓的智庫“全球發(fā)展中心”高級研究員阿曼達?格拉斯曼（Amanda Glassman）稱，她和同事們對美國致力于在全球范圍內抗疫的努力表示肯定，但他們認為，美國還是必須要與世衛(wèi)組織合作，而且美國應該對世衛(wèi)組織承擔更多義務。

因為

即便是美國在世衛(wèi)組織之外盡同等努力，這些努力也不一定非常有效，因為與各國建立伙伴關系需要多年時間。

格拉斯曼補充道，世衛(wèi)組織會在幾個幾乎沒有其他國際機構參與的國家開展工作。例如，剛果民主共和國埃博拉疫情暴發(fā)期間，美國政府主要依靠世衛(wèi)組織才能在當地工作，因為持續(xù)不斷的暴力事件使得美國機構和大多數國際人道主義團體無法參與其中。世衛(wèi)組織發(fā)言人瑪西婭?普爾（Marcia Poole）稱，“在某些地區(qū)，我們是最后的救援者，而美國的資金支持了這些行動。”

格拉斯曼表示，如果沒有世衛(wèi)組織，人們會看到全球衛(wèi)生領域更多的不協(xié)調現象，而這最終會浪費美國每年在全球衛(wèi)生項目上花費的大量資金。

世衛(wèi)組織與美國機構研究人員之間的裂痕也可能削弱雙方長期以來的合作。

來自美國疾病控制和預防中心及美國國家衛(wèi)生研究院的科學家經常在位于日內瓦的世衛(wèi)組織總部輪流工作。另外，世衛(wèi)組織約有180名流行病學家、衛(wèi)生政策專家及其他工作人員來自美國，此外還有數十名美國人作為訪問學者和實習生在該組織工作。加拿大西蒙?弗雷澤大學公共衛(wèi)生教授凱莉?李（Kelley Lee）表示，他們的工作大多與美國資金無直接聯(lián)系，但由于美國與世衛(wèi)組織關系緊張，他們很可能會受到影響，美國約80個與世衛(wèi)組織建立的官方合作中心也可能受此影響。

其他國家或將補位

相比失去資助，研究人員更擔心中斷衛(wèi)生領域的國際合作。日內瓦國際與發(fā)展研究學院全球健康中心主任蘇麗?文(Suerie Moon)表示，美國依靠多邊機構才能在一些國家順利開展工作。今年2月中旬，美國科學家作為世衛(wèi)組織訪問團的成員才得以來到中國，學習中國應對新冠肺炎疫情的措施。

美國的流行病學家還依賴世衛(wèi)組織從全球各地的同行處獲取信息。“全球發(fā)展中心”的格拉斯曼指出，隨著拉美地區(qū)的疫情升級，獲取相關信息對美國的安全利益尤為重要。

“我們需要像世衛(wèi)組織這樣的機構來維護關系并保持信息流通，無論是在基因組序列方面，還是護理標準方面。”格拉斯曼表示。

不過，研究人員也認為，世衛(wèi)組織在短期內可以熬過美國的資金凍結期，因為其他資助國會幫助世衛(wèi)組織彌補新冠肺炎大流行期間的資金缺口。但凱莉?李表示，盡管如此，特朗普這一舉措還是讓世衛(wèi)組織和美國兩敗俱傷。更重要的是，隨著時間的推移，美國將失去自己在海外的影響力。即使特朗普沒有宣布美國退出世衛(wèi)組織，不自愿捐助也意味著美國對世衛(wèi)組織的影響力下降。而若是美國不支付任何費用或終止與世衛(wèi)組織的關系，美國將失去投票權。目前，只有三個國家（南蘇丹、委內瑞拉和中非共和國）在此之列。

凱莉?李進一步指出，

隨著影響力的下降，美國也會失去其在全球范圍內設置衛(wèi)生議題的能力——諷刺的是，這正是特朗普政府所抱怨的。 “如果美國退出并留下空缺，那么這個空缺將被中國等其他國家填補，你會看到一個自我實現的預言。"

來源：鳳凰網