世衛(wèi)組織這個“江湖”遠比想象的復雜。

世界華人周刊專欄作者：朗博

2020年5月18日至19日，第73屆世界衛(wèi)生大會召開。

對這次大會最失望的，莫過于特朗普了。

因為會議的決議草案，確認世衛(wèi)組織的關(guān)鍵領(lǐng)導作用，以及加強多邊合作應對新冠肺炎大流行。

另外，在新冠疫苗研制上，及其源頭調(diào)查上，都與特朗普的想法相違背。

特朗普一心想搞掉譚德賽的想法落空了。

其實，這二人背后的故事，遠遠不像表面那樣簡單。

非洲的孩子，西方的教育

說起譚德塞，總有人把他與中國聯(lián)系在一起。

但看他的履歷，是典型的在西方文化熏陶下成長的非洲學者和官員。

1965年，譚德塞生于埃塞俄比亞的厄立特里亞省 （今厄立特里亞國） 阿斯馬拉市。

少年時代的他，家庭條件還算可以，因為他的父親是一名軍人，畢竟當時埃塞俄比亞處于軍政府統(tǒng)治時期。

即便如此，他7歲時，就親眼目睹了3歲弟弟的夭折，但就連死于什么病，都不確定 （疑似麻疹） 。

弟弟的死亡讓他終生悲傷，也為非洲落后的醫(yī)療條件而感到痛心。

“我不能接受，不管是在當時還是現(xiàn)在，僅僅因為他出生在錯誤的地方，就死于可預防的疾病，這是不公平的?！?/span>

于是他勵志學醫(yī)。

1986年，他畢業(yè)于阿斯馬拉大學的生物系，進入政府工作。

1990年初，他先留學丹麥，又去英國學習，獲得了倫敦大學傳染病免疫學碩士學位和諾丁漢大學社區(qū)衛(wèi)生哲學博士學位。

▲ 譚德塞（前排中）被倫敦衛(wèi)生與熱帶醫(yī)學院授予榮譽院士

就教育經(jīng)歷來看，他接受的全是西方模式。

回國以后，他成了埃塞俄比亞有名的傳染學專家。

在實際工作中，他目睹了非洲衛(wèi)生水平之落后，醫(yī)療條件之差，人民生活之苦難。

“我看到的不是數(shù)字，我看到的是人，是他們的臉，我看到的是某人的爸爸或媽媽，是某人的兒子或女兒?！?/span>

他認識到，生存權(quán)才是人類最基本的權(quán)利，連健康都保證不了，何來人權(quán)？

于是，他致力于“條條大路通往全民健?！?。

所以，他的工作作風一直務實嚴謹。

2005年，譚德塞擔任埃塞俄比亞衛(wèi)生部長。

在任7年間，他全面改革了埃國的衛(wèi)生系統(tǒng)。

在他的領(lǐng)導下，埃塞俄比亞的醫(yī)學院畢業(yè)生人數(shù)增加了9倍，培養(yǎng)了3.8萬名社區(qū)衛(wèi)生人員。

埃塞俄比亞的孕產(chǎn)婦死亡率和幼兒夭折率大幅降低。

國家大部分地區(qū)的瘧疾、艾滋病、結(jié)核病的病例，也大大減少。

他的工作成績斐然，但 你以為譚德塞是因為 這 些成績才 當上世衛(wèi)組 織總干事的 么 ？

那你就想錯了，世衛(wèi)組織這個“江湖”遠比想象的復雜。

世衛(wèi)組織的水很深

世衛(wèi)組織 （World Health Organization） 簡稱WHO，成立于1948年4月7日。

它是為了治理全球衛(wèi)生，世界各國政府組成的行為體。

▲ 世衛(wèi)組織logo

WHO成立之初，就被以美國為首的西方社會控制。

以往的世衛(wèi)組織總干事，不是選舉，而是直接任命。

總干事都是來 自 于親美的發(fā)達國家。

▲ 1948年—2006年，世衛(wèi)組織歷任總干事。圖片來源：新華社

第二任總干事是巴西的坎道博士，雖然是巴西人，但是他在上個世紀50年代當選時，身份是泛美衛(wèi)生局助理主任，直接代表著整個美洲的利益。

而且這一干就是20年，是史上在位時間最長的世衛(wèi)組織總干事。

上一屆的總干事陳馮富珍女士雖然是華人，但她是加拿大籍。

▲ 陳馮富珍與譚德塞

“世界衛(wèi)生組織”的地位也一直比較尷尬。

其實，從一戰(zhàn)后到現(xiàn)在，雖然各種國際組織越來越多，但世界始終沒有安寧過。

二戰(zhàn)的爆發(fā)，冷戰(zhàn)的開始，地區(qū)動蕩沖突......，各種國際組織也起不了什么大作用。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相對軍事、經(jīng)濟、貿(mào)易顯得更不重要，所以世衛(wèi)組織更是被邊緣化。

世衛(wèi)組織總干事的英語全稱是Who Director General。

“Director”意為理事，沒有什么實際權(quán)力，在國際組織中最多算是執(zhí)行人。

也就是說，世界衛(wèi)生治理方針、政策主要是由少數(shù)大國決定的，總干事只是負責監(jiān)督和實施的。

因為總干事沒有行政權(quán)，無法對各個國家產(chǎn)生制約和影響。

所以，總干事充其量只能建議一下，即便是小國，也可以不理不聽。

說白了，總干事最后還要看大國領(lǐng)導的臉色辦事。

▲ 瑞士日內(nèi)瓦世界衛(wèi)生組織總部外景

譚德賽能當上WHO的總干事，當然也離不開美國的支持。

公正的掌門人

譚德塞當上WHO總干事的機遇源之于2012年，他成為了埃塞俄比亞外交部長。

這使他走上了國際舞臺，開始鋪設自己的人脈。

▲ 擔任埃塞俄比亞外交部長的譚德賽

他的“伯樂”就是美國前總統(tǒng)、民主黨的克林頓。

他與比爾·蓋茨等美國民主黨自由派精英也相交不錯。

2017年7月，WHO首次進行了公開投票選行政首長。

有克林頓等的支持，再加上譚德塞來自非洲，得到很多第三世界國家的支持，他獲得全部185票中的133票，以壓倒性優(yōu)勢當選WHO的總干事。

無論是教育背景，還是行政背景，他都是西方培養(yǎng)出來的人。

所以，有西方媒體稱，譚德賽的背景是中國，真是荒誕不羈。

不過這個WHO的新掌門人，可是一個說真話、辦實事的人。

譚德塞競選的核心政見就是他從小的愿望：

“讓世衛(wèi)組織協(xié)助全球每一個國家，不分貧富，在2030年實行最基本的全民健保”。

一上任，譚德塞就面對兩次巨大挑戰(zhàn)！

一是，2018年剛果 （金） 爆發(fā)埃博拉病毒，超過2000人死亡。譚德賽呼吁各國加倍關(guān)注，反應迅速，做得很好。

二是，今年新冠疫情的爆發(fā)。

從非洲走出來的譚德賽，深知傳染病對于貧窮國家底層人民的傷害，敢說實話、真話。

他看到中國抗疫取得的成績，給中國抗疫工作進行了正確的評價。

這就讓特朗普甩鍋中國，在國際輿論上十分被動。

之前不被重視的WHO，在這次世界性的疫情中，地位開始變得舉足輕重。

傳染病的防控工作直接影響全球的安全，將成為世界各國的關(guān)注重點。

國際政治秩序會因為疫情而改變，世衛(wèi)組織的影響力將越來越大。

特朗普倒有戰(zhàn)略眼光：誰控制WHO，誰就占據(jù)世界防疫輿論的制高點。

所以，特朗普對譚德賽一系列的舉動，其目的就是想通過控制世衛(wèi)，達到控制世界防疫的話語權(quán)。

世衛(wèi)組織后面權(quán)力之爭

縱觀特朗普這幾月的表現(xiàn)，可以分析特朗普對WHO的策略，分三部走：

一栽贓，二逼宮，三改組。

首先，挑WHO的各種毛病，甩“鍋”給世衛(wèi)組織和中國。

于是譚塞德及WHO就變成了“中國的傀儡”。

于是乎，就有不少人跳了出來，配合特朗普。

尤其是我國某島某些人士，表現(xiàn)更加猖狂，對其進行譚塞德進行人身攻擊，甚至生命威脅。

第二步，特朗普逼宮，來一招“釜底抽薪”。

4月15日，特朗普宣布對WHO停止資助。

其實“斷供”世衛(wèi)組織只是借口，目的就是逼譚德塞下臺。

不出所料，才過兩天，共和黨首席議員麥考爾聯(lián)合16位議員。

他們提出了恢復資助WHO也可以，條件就是要譚德塞“引咎辭職”。

特朗普唱白臉，麥考爾唱紅臉，就想把譚德塞趕走，控制WHO。

但是，讓特朗普沒有想到的是，他遇到國內(nèi)和國際上的層層阻力。

首先，比爾·蓋茨在推特公開發(fā)文：“在世界衛(wèi)生危機期間停止資助，就如聽起來那樣危險。他們的工作是減緩新冠疫情的蔓延，沒有其他組織可以替代。世界比以往任何時候都更需要世衛(wèi)組織。”

▲ 比爾·蓋茨4月15日推特

隨后，他立刻給世衛(wèi)組織捐款2.5億美元，毫無疑問，這是力挺譚德塞，與特朗普針鋒相對。

比爾·蓋茨作為民主黨的精英與代表，當然一定要抓住特朗普在防疫中的失誤，在年末美國總統(tǒng)大選，把共和黨和特朗普搞下去。

在國際上，歐盟七國集團領(lǐng)導人開會，明確表示支持世界衛(wèi)生組織。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利，對美國此行為表示深深的遺憾。

▲ 特朗普推特

也許，在給中國和世衛(wèi)“甩鍋”上，西方國家可以配合美國，逞些口舌之快。

但是，一旦上升到世界衛(wèi)生安全管理的權(quán)力爭奪，各國則各懷心事，各有打算。

特朗普，立刻四面楚歌，孤立無援，慘遭失敗。

逼宮不成，特朗普仍不死心。

世衛(wèi)大會召開之后，5月18日，特朗普在推特上分享了給世衛(wèi)組織譚德塞的一封信。

▲ 特朗普5月18日推特

他以“退群"為威脅，要求改組WHO：

如果世衛(wèi)組織不能在30天內(nèi)做出實質(zhì)改變，他將永久“斷供”該組織，并且要慎重考慮美國的成員身份。

他的目的是否能夠達到，其實答案誰都清楚。

疫情以后，國家間博弈的重點，將會進一步向公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域傾斜：

無論歐洲國家，還是美國內(nèi)部，當不會同意讓WHO一家獨大。

“誰抓住了WHO，誰就能掌握未來國際政治的話語權(quán)和議題設置權(quán)力?！?/span>

譚德賽及WHO，還會處于輿論的風口浪尖。

這對于世衛(wèi)組織來說也許是好事，在多方勢力的角逐下，反而可以讓WHO充分發(fā)揮作用。

從而避免它淪為某一勢力的政治工具。

“別再這里玩政治，病毒是我們共同的敵人......請不要浪費時間了。”

譚德賽，是一個真正做事的人！

來源：環(huán)球網(wǎng)