“脫歐”協(xié)議4次遭遇否決 特雷莎·梅含淚宣布辭職

“脫歐”女首相被拖垮了

“感謝讓我有這個(gè)機(jī)會(huì)為我熱愛(ài)的國(guó)家服務(wù)?！边煅手钔贽o職聲明的最后一句，特雷莎·梅轉(zhuǎn)身走向唐寧街10號(hào)的大門，背影極其落寞。從“梅”有辦法到“沒(méi)有辦法”，在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)近3年的“脫歐”拉鋸戰(zhàn)后，英國(guó)歷史上第二位女首相即將黯然下臺(tái)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月24日，英國(guó)首相特雷莎·梅宣布，將于6月7日卸任英國(guó)保守黨領(lǐng)袖職務(wù)，并待新的領(lǐng)導(dǎo)人就位后，辭去英國(guó)首相一職。

最后一根稻草落下

“梅的首相職位因內(nèi)閣倒戈、議會(huì)嘩變以及選民在英國(guó)‘脫歐’問(wèn)題上的強(qiáng)烈反彈而陷入癱瘓?！庇?guó)《金融時(shí)報(bào)》稱。

2016年英國(guó)“脫歐”公投之后，肩負(fù)“脫歐”使命上任的特雷莎·梅或許不會(huì)想到，她最終又因“脫歐”被迫離開(kāi)。

據(jù)路透社報(bào)道，特雷莎·梅與歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議連續(xù)4次遭英國(guó)議會(huì)下院否決，原定3月29日的“脫歐”日期被迫延遲至10月31日?！懊摎W”進(jìn)程陷入停滯，英國(guó)保守黨內(nèi)要求再次對(duì)首相進(jìn)行不信任投票的呼聲持續(xù)不斷，迫使特雷莎·梅盡早下臺(tái)。

自3年前臨危受命以來(lái)，特雷莎·梅一直努力尋找一份各方都可接受的“脫歐”方案，卻始終阻力重重。

3月，特雷莎·梅曾表示，如果支持“脫歐”的議員們?cè)敢庵С炙c歐盟達(dá)成的“脫歐”協(xié)議，她愿意辭去首相職務(wù)。

“那時(shí)已有些悲壯。特雷莎·梅想用自己的下臺(tái)換取‘脫歐’協(xié)議的通過(guò)，但沒(méi)有成功?！敝袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。

在5月21日公布的“最后版本”中，特雷莎·梅孤注一擲，欲以同意議會(huì)決定是否舉行二次公投為條件，為協(xié)議做最后一搏，卻引發(fā)來(lái)自反對(duì)黨工黨的強(qiáng)烈反對(duì)和保守黨陣營(yíng)的公開(kāi)否決。下議院領(lǐng)袖利德索姆認(rèn)為新方案無(wú)法兌現(xiàn)公投結(jié)果，隨即辭職，成為壓垮特雷莎·梅的最后一根稻草。

“布雷迪向梅明確表示，她所修改的‘脫歐’協(xié)議不可能贏得英國(guó)議會(huì)的支持，而且她所在政黨已經(jīng)對(duì)她失去了信心?！薄督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，24日，特雷莎·梅與保守黨后座議員組成的“1922委員會(huì)”主席格雷厄姆·布雷迪舉行會(huì)議后，最終“向不可避免的結(jié)果屈服”。

回望過(guò)去3年，為了完成“脫歐”使命，特雷莎·梅可謂竭盡全力。

“在特雷莎·梅任職期間，整個(gè)英國(guó)社會(huì)圍繞‘脫歐’、‘留歐’的風(fēng)險(xiǎn)和收益進(jìn)行了充分討論。雖然最終‘脫歐’協(xié)議文本沒(méi)有得到英國(guó)議會(huì)通過(guò)，但是在與歐盟多輪頑強(qiáng)談判之后，特雷莎·梅為未來(lái)英國(guó)‘脫歐’確定了基本的方向和文本?！敝泄仓醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授趙柯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)認(rèn)為，這是特雷莎·梅的貢獻(xiàn)。

然而，如分析所言，作為一名“脫歐”首相，特雷莎·梅從一開(kāi)始就在走鋼絲。為了換取支持，她每讓一步，接踵而來(lái)的是來(lái)自另一方陣營(yíng)強(qiáng)烈的反對(duì)，直到最終無(wú)路可走。

拖累英國(guó)和歐盟

自上臺(tái)以來(lái)，特雷莎·梅的目標(biāo)非常清晰：讓英國(guó)有序平穩(wěn)地“脫歐”，避免英國(guó)利益受到過(guò)度沖擊。然而，初衷很美好，現(xiàn)實(shí)很殘酷。

“特雷莎·梅走到今天的一個(gè)根本原因，在于她作為一個(gè)堅(jiān)定的‘留歐派’，卻要領(lǐng)導(dǎo)‘脫歐’進(jìn)程。這本身就是一個(gè)悖論?！壁w柯分析稱，根據(jù)特雷莎·梅與歐盟談判達(dá)成的協(xié)議文本，英國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事安全等各領(lǐng)域仍與歐盟保持密切聯(lián)系，只是在法律意義上脫離歐盟。

這份被指“過(guò)軟”的方案，飽受來(lái)自英國(guó)國(guó)內(nèi)各派的爭(zhēng)議：“硬脫歐派”批其“假脫歐”，違背民眾公投“脫歐”的本意；“留歐派”認(rèn)為協(xié)議有損主權(quán)，使英國(guó)仍需遵守歐盟各項(xiàng)規(guī)則，卻無(wú)法享有相應(yīng)的權(quán)利和話語(yǔ)權(quán)；工黨雖然贊同“軟脫歐”，卻想自己牽頭，不愿與特雷莎·梅政府合作……基于各自利益，各方激烈博弈，達(dá)成共識(shí)遙遙無(wú)期。

“英國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)極其復(fù)雜，保守黨內(nèi)進(jìn)一步分裂，工黨沒(méi)有承擔(dān)反對(duì)黨責(zé)任，這將特雷莎·梅拖入泥潭，使她提出的看上去穩(wěn)妥的方案最終無(wú)法達(dá)成?！贝藓榻ㄕf(shuō)。

實(shí)際上，這場(chǎng)熬人的“脫歐”拉鋸戰(zhàn)，拖累的還有英國(guó)和歐盟。

路透社稱，特雷莎·梅留給繼任者的是一個(gè)深陷分歧的國(guó)家，還有一群在如何、何時(shí)以及是否“脫歐”的問(wèn)題上陷入僵局的政治精英。

自“脫歐”公投以來(lái)，“留歐”還是“脫歐”，“軟脫”還是“硬脫”，眾多爭(zhēng)論前所未有地撕裂著英國(guó)社會(huì)。“英國(guó)政治開(kāi)始出現(xiàn)了極端化、碎片化的現(xiàn)象，沒(méi)有共識(shí)，各黨派都在為各自的利益爭(zhēng)斗，似乎沒(méi)有人去關(guān)心共同的國(guó)家利益并為此承擔(dān)責(zé)任?！贝藓榻ㄖ赋?，英國(guó)本身也正因?yàn)椤懊摎W”陷入一個(gè)困境。

歐盟同樣不堪其擾。日前落幕的歐洲議會(huì)選舉就因英國(guó)“脫歐”的不確定性一度面臨席位分配難題。最終，因?yàn)椤懊摎W”協(xié)議無(wú)法正式生效，英國(guó)不得不參加選舉。

對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)分析師彼得·塞雷蒂充滿擔(dān)憂：“英國(guó)參與選舉將極大分散人們對(duì)競(jìng)選期間更實(shí)質(zhì)性歐盟政策問(wèn)題的注意力，為整個(gè)歐盟內(nèi)的歐洲懷疑論者政黨提供反歐洲言論的彈藥?！?/span>

歐洲理事會(huì)主席圖斯克也曾直言，英國(guó)長(zhǎng)期處于不退不留的狀態(tài)，已經(jīng)引發(fā)許多歐盟國(guó)家對(duì)其帶來(lái)連鎖反應(yīng)的擔(dān)心。

各方是時(shí)候反思了

“后特雷莎·梅時(shí)代”即將開(kāi)啟。誰(shuí)來(lái)掌舵？“脫歐”路向何方？英國(guó)又將何去何從？一系列問(wèn)題潛藏著一系列變數(shù)。

自6月10日起，保守黨將開(kāi)始選舉新黨首。候選名單包括前外交大臣約翰遜在內(nèi)的20余人。由于英國(guó)距離2022年大選還有兩年多時(shí)間，因此作為執(zhí)政黨，保守黨黨內(nèi)選舉勝出者將直接出任新首相。

“新的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)在一定程度上決定‘脫歐’接下來(lái)的方向?！贝藓榻ㄖ赋?，選出一名既能穩(wěn)住保守黨陣營(yíng)又能避免“脫歐”極端選擇的新黨首，是保守黨需要走好的第一步。

不少英媒估計(jì)，作為“硬脫歐派”代表的約翰遜勝出概率較大。一些分析由此認(rèn)為，英國(guó)最終選擇“硬脫歐”甚至“無(wú)協(xié)議脫歐”的可能性正在上升。

不過(guò)，在趙柯看來(lái)，目前仍可對(duì)英國(guó)“軟脫歐”持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度?！罢麄€(gè)‘脫歐’進(jìn)程讓更多英國(guó)人意識(shí)到與歐盟保持緊密聯(lián)系的重要性。此外，英國(guó)與歐盟的政治精英，即便是‘硬脫歐派’，也都知道‘無(wú)協(xié)議脫歐’存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。‘軟脫歐’對(duì)雙方更好，這仍是一個(gè)政治共識(shí)，也是英國(guó)社會(huì)的一股強(qiáng)大民意?！?/span>

無(wú)論如何，英國(guó)“脫歐”走到這一步，是時(shí)候需要反思了。而反思者，顯然不只是無(wú)力完成“脫歐”使命的特雷莎·梅政府。

“作為反對(duì)黨，工黨雖然主張‘軟脫歐’，卻因黨派利益，并未在很多議題上配合特雷莎·梅政府，以致未能形成一個(gè)跨黨派的共識(shí)?！壁w柯認(rèn)為，工黨的破壞性反對(duì)，而非建設(shè)性反對(duì)，是特雷莎·梅的“脫歐”協(xié)議文本在議會(huì)總是無(wú)法通過(guò)的原因之一。

歐盟也應(yīng)從中警醒。自“脫歐”談判啟動(dòng)以來(lái)，歐盟始終態(tài)度強(qiáng)硬、條件苛刻。壓力之下，特雷莎·梅政府做出不少讓步，卻使“脫歐”協(xié)議文本在英國(guó)國(guó)內(nèi)激起多次反彈。

“歐盟希望以此懲罰英國(guó)，讓其吃盡‘脫歐’苦頭，并以儆效尤。但這應(yīng)有限度。”崔洪建指出，一方面，英國(guó)陷入“脫歐”僵局，歐盟難逃負(fù)面影響；另一方面，歐盟對(duì)英國(guó)的懲罰不能從根本上解決其在一體化進(jìn)程中面臨的問(wèn)題。

“妥協(xié)不是一個(gè)骯臟的詞語(yǔ)。生活在于妥協(xié)。”在24日的辭職聲明中，特雷莎·梅借用人道主義者尼古拉斯·溫頓曾經(jīng)給她的這句忠告，仍在試圖呼吁各方妥協(xié)。不知她的最后一次努力能否成功。