中國駐世貿(mào)組織代表駁斥美國無端指責

日前，在日內(nèi)瓦舉行的世貿(mào)組織總理事會年內(nèi)第三次會議上，美方對中方的經(jīng)濟模式提出無理指責，聲稱中國并未完全實施開放的、以市場為導(dǎo)向的政策，中國由國家主導(dǎo)的“非市場性質(zhì)”的經(jīng)濟模式對貿(mào)易具有破壞性。對于美國的無端指責，中國常駐世貿(mào)組織大使張向晨給予全面回應(yīng)和嚴正駁斥。

美國常駐世貿(mào)組織大使謝伊在會上圍繞一份題為“中國貿(mào)易破壞性的經(jīng)濟模式”的文件對中國進行了無端指責。他說，“在我們向本次會議提交的文件中，我們關(guān)注中國的經(jīng)濟模式，該模式已被證明特別具有貿(mào)易破壞性?！彼J為，“自2001年加入世貿(mào)組織以來，中國并沒有全面執(zhí)行以市場為導(dǎo)向的政策和做法。事實恰恰相反，國家在經(jīng)濟中的作用不斷增強?！?/span>

張向晨在隨后長達半個小時的發(fā)言中不僅回應(yīng)了美方代表的發(fā)言，而且針對美方文件做了法理性評析。他說，美方文件對中國經(jīng)濟模式的指責毫無根據(jù)可言，所謂依據(jù)都是斷章取義。張向晨舉例稱，如美方文件中只引用了十八屆三中全會提出的“更好發(fā)揮政府作用”，卻故意漏掉了“使市場在資源配置中起決定性作用”的表述。而承認市場在配置資源中的決定性作用，恰恰是中國和世貿(mào)組織成員開展正常經(jīng)貿(mào)往來的經(jīng)濟體制基礎(chǔ)。

同樣，美方文件前言部分引用《馬拉喀什宣言》時，只提及“基于開放、市場導(dǎo)向的政策”，卻有意遺漏了“和基于烏拉圭回合協(xié)定和決定確定的承諾”。張向晨說，“這后半句話至關(guān)重要，每個成員都有國內(nèi)的政策目標，多邊貿(mào)易談判的結(jié)果是各成員國內(nèi)政策和世界貿(mào)易自由化進程之間的平衡，這種平衡反映在各項規(guī)則和成員關(guān)稅減讓表以及服務(wù)貿(mào)易減讓表當中，其中包含了各成員合法的管理政策和措施。說的簡單一點，世貿(mào)組織是一套通過談判形成的契約，我們依據(jù)契約的規(guī)定行事，契約之外，則是各自的自由空間?！?/span>

美方文件花了大量筆墨試圖說明中國政府對企業(yè)的“控制”，卻沒能提供政府干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動的證據(jù)。張向晨表示，“在座的很多同事都清楚，美國真正的目的不只是想證明中國企業(yè)受政府控制，而且希望建立這樣一種邏輯關(guān)系，即因為企業(yè)受控制，所以它們是履行政府職權(quán)的‘公共機構(gòu)’，應(yīng)承擔相應(yīng)世貿(mào)組織協(xié)定比如補貼協(xié)定下的義務(wù)?？上В@種邏輯被世貿(mào)組織上訴機構(gòu)駁回了?！鄙显V機構(gòu)在DS379案的裁決中明確指出，不能僅僅因為一個實體的所有權(quán)性質(zhì)或者是否受政府控制來認定該實體是公共機構(gòu)。“我知道美國同事一直對輸?shù)暨@個官司耿耿于懷，但上訴機構(gòu)的裁決不容挑戰(zhàn)?！?/span>

謝伊還聲稱，中國正在實施“十三五”規(guī)劃本身“就是計劃經(jīng)濟的標志”?！爸袊尤胧蕾Q(mào)組織以來，五年規(guī)劃的作用越來越重要，而不是相反。中國的產(chǎn)業(yè)政策設(shè)置了大量扭曲市場的補貼，并對有關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提供其他形式的財政支持。這時常導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重和持續(xù)的產(chǎn)能過剩。”

對此，張向晨回應(yīng)道，發(fā)達國家是產(chǎn)業(yè)政策和補貼的發(fā)明者和主要使用者。正是18世紀末美國漢密爾頓的《制造業(yè)報告》開啟了制定產(chǎn)業(yè)政策的先河。今天美國的《先進制造業(yè)伙伴計劃》(AMP)、《信息高速公路計劃》(NII)等不就是美國的產(chǎn)業(yè)政策嗎？有美國補貼監(jiān)控組織統(tǒng)計，2000—2015年這15年間，美國聯(lián)邦政府以撥款或者稅收抵免形式至少向企業(yè)補貼了680億美元。

張向晨指出，像其他國家一樣，中國也制訂了一些戰(zhàn)略、規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮了一定的作用，但在美國這份文件里，中國的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策成了無所不能的神器，這顯然是夸大其詞。如果真是那樣，各國就只要競相制定產(chǎn)業(yè)政策文件就好了，根本不用花氣力提高生產(chǎn)能力。

中方的立場得到了一些世貿(mào)組織成員的理解和贊同。瑞士常駐世貿(mào)組織大使狄迪爾·查博維對本報記者說，世貿(mào)組織成員具有多樣性，有著各自不同的經(jīng)濟模式，有著各自不同的管理貿(mào)易投資的框架。

巴基斯坦常駐世貿(mào)組織大使賽義德·塔齊爾·沙阿對本報記者表示，中國過去幾十年所實行的經(jīng)濟模式受到世界普遍贊譽，不僅使一個貧窮落后的人口大國迅速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，而且對世界經(jīng)濟也做出重要貢獻?！爸袊?jīng)濟模式不應(yīng)受到指責，相反國際社會應(yīng)該認真研究學(xué)習中國經(jīng)濟模式，以便完善全球經(jīng)濟治理，促進世界經(jīng)濟增長。”

來源：人民日報