今年4月6日，美國(guó)司法部長(zhǎng)賽申斯宣布執(zhí)行“零容忍”移民政策。按照政策要求，所有非法入境的成年人都必須接受美國(guó)的司法審判。審判期間，其子女按聯(lián)邦法相關(guān)規(guī)定送到專門(mén)機(jī)構(gòu)，由美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部的難民安置辦公室負(fù)責(zé)看管。
根據(jù)美國(guó)國(guó)土安全部的最新數(shù)據(jù)，4月19日至5月31日，超過(guò)2000名兒童因?yàn)檫@項(xiàng)政策被迫離開(kāi)父母。這場(chǎng)在美墨邊境上演的“骨肉分離”人間悲劇迅速招致國(guó)際社會(huì)的輿論譴責(zé)和國(guó)內(nèi)民眾的不滿。雖然特朗普在6月20日撤回了“零容忍”政策，但依然遏止不住抗議的浪潮。
據(jù)衛(wèi)報(bào)報(bào)道，6月30日，超過(guò)750場(chǎng)抗議活動(dòng)席卷紐約、華盛頓、洛杉磯等數(shù)百個(gè)美國(guó)城市，此番抗議活動(dòng)主要是針對(duì)特朗普的“零容忍”移民政策。各地的抗議人群高舉示威牌，牌上寫(xiě)著“這不是我們的國(guó)家”、“接下來(lái)是什么——集中營(yíng)？”“讓家人團(tuán)聚-就是現(xiàn)在！”“我們其實(shí)全都是移民”等醒目的標(biāo)語(yǔ)。
自特朗普上臺(tái)以來(lái)，白宮出臺(tái)了建造美墨“邊境墻”、限制難民準(zhǔn)入數(shù)量、廢除“追夢(mèng)人”計(jì)劃等一系列移民政策措施，不斷抬高入境美國(guó)的門(mén)檻。然而在美墨邊境，依然有成千上萬(wàn)的移民跋山涉水、蜂擁而至。
形態(tài)各異的美墨“邊境墻”
美國(guó)與墨西哥的邊境線長(zhǎng)達(dá)1900英里，橫跨美國(guó)的加利福尼亞、新墨西哥、亞利桑那和得克薩斯四個(gè)州。這段邊境線西起圣地亞哥和蒂華納的繁華都會(huì)區(qū)，穿越中部一望無(wú)際的索諾蘭大沙漠，向東綿延至墨西哥灣畔的格蘭德河，一路風(fēng)景變幻莫測(cè)。
而隨風(fēng)景變化的，還有沿線的邊境墻。這些邊境墻從密密麻麻的鐵絲網(wǎng)到成排矗立的高大鋼梁，再到低矮破舊的x型柵欄，起伏不定。據(jù)《國(guó)家地理》報(bào)道，在部分地區(qū)，邊境墻甚至是無(wú)形的，它由掃描儀、無(wú)人機(jī)和巡邏人員構(gòu)成。
去年1月25日，特朗普簽署行政命令，宣布在美國(guó)和墨西哥邊境開(kāi)工筑墻，以阻擋試圖進(jìn)入美國(guó)的非法移民。按照特朗普的計(jì)劃，建成后的邊境墻將從加州的圣迭戈一直延伸到德州的布朗斯維爾，預(yù)計(jì)建設(shè)長(zhǎng)度約為1600公里，耗資120億至150億美元。新建的邊境墻將與已有的邊境柵欄一起覆蓋整個(gè)美墨邊境。
特朗普上臺(tái)后，曾多次公開(kāi)攻擊非法移民，稱其為來(lái)自墨西哥的“強(qiáng)奸犯”和“兇手”。然而，根據(jù)美國(guó)移民研究中心的報(bào)告，2007年至2014年，越來(lái)越多的非法移民是在臨時(shí)居留證到期后“黑”在美國(guó)，而不是非法越境。
長(zhǎng)期關(guān)注移民問(wèn)題的亞利桑那州立大學(xué)司法研究博士生游天龍稱，比起“黑”在美國(guó)，非法越境是一件更可視的事情，它容易引起民眾關(guān)注、喚起民眾對(duì)非法移民的想象。而特朗普所采取建“邊境墻”的應(yīng)對(duì)方式也非常直觀和易于“理解”，實(shí)際上，往屆政府也倡導(dǎo)過(guò)強(qiáng)化“邊境安?！保@種抽象的概念很難獲得大眾支持。
據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，在美墨邊境墻的橫亙之間常有散落的舊手機(jī)、裝有牙膏和牙刷的塑料袋、被丟棄的衣物，以及嗑完扔掉的瓜子殼。這些由穿越者、巡邏警衛(wèi)和附近居民留下的痕跡如同會(huì)開(kāi)口說(shuō)話的“證據(jù)”，勾勒出邊境線上那些慌亂和彷徨的瞬間。
逃往邊境線的中美洲人
根據(jù)奧巴馬政府公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年9月，2016財(cái)年中有近409000名移民試圖非法越過(guò)美國(guó)的西南邊境，比上一財(cái)年增加了23%。這一增長(zhǎng)反映出越來(lái)越多的人在向北行進(jìn)，試圖穿越美墨邊境。
其中，來(lái)自中美洲的移民人數(shù)不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這批非法移民中的91%來(lái)自薩爾瓦多、洪都拉斯和危地馬拉，這三個(gè)國(guó)家所處地帶被稱為中美洲“北三角”地區(qū)，該地區(qū)常年被血腥的幫派戰(zhàn)爭(zhēng)和貧困的經(jīng)濟(jì)生活所困擾。長(zhǎng)期以來(lái)，洪都拉斯的謀殺率位居全球前列。洪都拉斯國(guó)家公立大學(xué)的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)——國(guó)家暴力觀察站(NVO)顯示，去年該國(guó)平均每10萬(wàn)人有41.61人被謀殺。
實(shí)際上，中美洲地區(qū)的戰(zhàn)亂其實(shí)與美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期的政策密不可分。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)為了防止拉美國(guó)家赤化，扶持中美洲各國(guó)的反政府武裝。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)不再為這些武裝力量買(mǎi)單，導(dǎo)致其淪為黑幫組織。
為了躲避戰(zhàn)亂和貧苦，許多來(lái)自“北三角”地區(qū)的中美洲人踏上漫長(zhǎng)的移民之路，前往美國(guó)博取一線生機(jī)。據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，“北三角”地區(qū)國(guó)家的庇護(hù)申請(qǐng)數(shù)量不斷增加。2016年，將近一半的尋求庇護(hù)者申請(qǐng)希望獲得美國(guó)庇護(hù)。
據(jù)衛(wèi)報(bào)報(bào)道，在過(guò)去十年中，穿越拉丁美洲的危險(xiǎn)路線也在逐漸成為亞洲和非洲移民進(jìn)入美國(guó)的熱門(mén)路徑。由于墨西哥沒(méi)有與這些地區(qū)的國(guó)家簽訂驅(qū)逐協(xié)議，來(lái)自該地區(qū)的移民可以獲得臨時(shí)居留證件。不過(guò)，與成千上萬(wàn)的中美洲移民相比，這些移民的人數(shù)或許微不足道。
恐懼與希望并生的移民路
據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，在中美洲的一些城市，移民中介在街頭公開(kāi)“拉客”。這些中介通常偽裝成旅行社來(lái)吸引潛在顧客，然后將他們帶到附近商店的里間進(jìn)行移民線路的推介。那些希望成為移民的顧客則會(huì)賣(mài)掉房屋、汽車、牲畜、耕地，甚至舉債來(lái)支付移民費(fèi)用。
而高昂的中介費(fèi)只是一個(gè)開(kāi)始。
距離遙遠(yuǎn)的人們必須秘密穿越數(shù)個(gè)國(guó)家順利抵達(dá)美國(guó)。為了躲避盤(pán)查，他們不得不體驗(yàn)擁擠不堪的漁船，穿越蚊子肆虐的叢林，甚至與走私人口的“蛇頭”和毒販打交道，過(guò)程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都險(xiǎn)象環(huán)生。
未經(jīng)控制邊境領(lǐng)土的毒品販子或毒梟的許可而試圖進(jìn)入美國(guó)可能是致命的。2010年夏天，72名被販毒團(tuán)伙殺害的移民尸體在圣費(fèi)爾南多被發(fā)現(xiàn)。拉丁美洲社會(huì)科學(xué)學(xué)院的非法移民專家Rodolfo Casillas估計(jì)，支付給毒販的“過(guò)路費(fèi)”可能高達(dá)1000美元。
近年來(lái)，迫于美國(guó)的壓力，墨西哥也對(duì)通過(guò)其領(lǐng)土的非法移民加強(qiáng)了打擊力度。為了能順利通關(guān)，80%到95%的移民聯(lián)系了走私人口的“蛇頭”，而這一數(shù)字在70年代只有一半不到。
“零容忍”政策備受爭(zhēng)議
特朗普政府對(duì)非法移民的“零容忍”政策不僅引發(fā)了國(guó)內(nèi)外的譴責(zé)和抗議，還在中美洲和墨西哥漫長(zhǎng)的移民路線上散播了動(dòng)蕩和不安的種子。
通常，移民路上的人們通過(guò)社交媒體和口頭傳播獲取美國(guó)移民政策的最新消息。位于移民路線末端的人們常常擔(dān)心，自己的命運(yùn)或許會(huì)與預(yù)先抵達(dá)的人們?nèi)徊煌?/span>
據(jù)紐約時(shí)報(bào)報(bào)道，最近，在與危地馬拉接壤的南墨西哥小鎮(zhèn)塔帕丘拉會(huì)聚了一批打算逃離中美洲的人們。他們表示，華盛頓的強(qiáng)硬政策讓他們不得不重新考慮他們的移民計(jì)劃。但很少有人將回到自己的國(guó)家作為另一個(gè)選擇。一些人繼續(xù)北上，另一些人則決定按兵不動(dòng)，等待美國(guó)的政策再次轉(zhuǎn)向。
白宮表示，“零容忍”政策旨在阻止犯罪分子冒充父母進(jìn)入美國(guó)。但根據(jù)美國(guó)媒體的報(bào)道，實(shí)際上，近期在西南邊境被捕的家庭總?cè)藬?shù)中，只有很小一部分涉及欺詐行為。另有分析認(rèn)為，“零容忍”政策會(huì)增加對(duì)移民販運(yùn)者的需求，并將加強(qiáng)移民販運(yùn)者和其他犯罪行為之間的聯(lián)系，如與販毒集團(tuán)勾結(jié)、滋生當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)構(gòu)腐敗等。
國(guó)土安全部長(zhǎng)克爾斯蒂恩·尼爾森在今年5月份說(shuō)，移民每年支付5億美元給該地區(qū)的暴力群體和不安分子。十年前，墨西哥和中美洲人為進(jìn)入美國(guó)的秘密通道支付1000美元到3000美元。而根據(jù)國(guó)土安全部去年的報(bào)告，如今他們要為此支付9200美元，并且這一數(shù)字還在持續(xù)上升。
雖然“零容忍”政策備受爭(zhēng)議，但它似乎并不意味著美國(guó)民眾愿意為移民敞開(kāi)國(guó)門(mén)。游天龍稱，“根據(jù)美國(guó)最近民調(diào)，大部分民眾是反對(duì)大規(guī)模移民入境美國(guó)的，只是不認(rèn)同特朗普的做法。如果特朗普采取更為合理和人性化的應(yīng)對(duì)措施，支持他的美國(guó)人應(yīng)該不在少數(shù)。”
此外，游天龍認(rèn)為，美墨邊境的非法移民問(wèn)題由來(lái)已久，比起非法入境本身，美國(guó)政府更擔(dān)心移民入境后所引發(fā)的問(wèn)題。例如，隨著大量移民涌入，具有美國(guó)公民身份的第二代移民也會(huì)增加，他們可能會(huì)改變邊境州的人口構(gòu)成和政治傾向。
來(lái)源：新京報(bào)
