圖為《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》封面

海外網(wǎng)12月19日電美國總統(tǒng)特朗普當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月18日發(fā)布了任內(nèi)首份《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，其核心涉及“美國優(yōu)先”、提升美國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)地位等問題。這份長達(dá)68頁的報(bào)告提及“中國（China）”33次，內(nèi)容涉及臺灣問題和朝鮮半島問題，雖然將中國列為“競爭對手”，但稱沒有排除與中國合作的可能性。

此外，該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了美國的國土安全、經(jīng)濟(jì)繁榮、力求和平等“四個(gè)核心國家利益”，將中俄“野心”、伊朗和朝鮮、國際恐怖組織列為美國面臨的“三大挑戰(zhàn)”。雖然這項(xiàng)準(zhǔn)備工作長達(dá)11個(gè)月的國安報(bào)告本身并不具備法律效力，但從中不難看出特朗普政府在國家安全戰(zhàn)略目標(biāo)、手段和途徑等要素上的考量。

“一中政策”下的對臺軍售

12月18日下午特朗普就新報(bào)告發(fā)表演講

據(jù)“美國有線電視新聞網(wǎng)”報(bào)道，《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中提到，“中國和俄羅斯通過發(fā)展軍隊(duì)擴(kuò)大影響力，使得國際經(jīng)濟(jì)不自由、不公平”，還提到兩國“正挑戰(zhàn)美國力量、影響力與利益，企圖破壞美國的安全和繁榮”。在涉及臺灣問題方面，美國稱將堅(jiān)持“一中政策”，但會維持美臺堅(jiān)定關(guān)系，包含《臺灣關(guān)系法》中的對臺軍售承諾。然而，特朗普12月18日下午就新報(bào)告發(fā)表演講時(shí)話鋒一轉(zhuǎn)，稱美國必須嘗試與他們（中國和俄羅斯）建立“偉大的伙伴關(guān)系”。

對此，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘認(rèn)為，雖然從特朗普首次訪華到這次報(bào)告發(fā)布，美國對中國的態(tài)度轉(zhuǎn)變非常明顯，但也是預(yù)料之中。時(shí)殷弘說：“《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》只不過是特朗普政府四分五裂的政治性產(chǎn)物，并沒有提出任何實(shí)質(zhì)性的戰(zhàn)略舉措。特朗普秉承機(jī)會主義原則，對任何國家，甚至自己的盟國都從沒有做出長期的積極承諾。如果美國真的有實(shí)際舉措傷害到中國利益，相信中國政府也一定會用實(shí)際行動予以回應(yīng)?！?/span>

此外美國內(nèi)政方面，特朗普強(qiáng)調(diào)了他上任以來美國股市的成功，稱稅改法案將會是史上最大的減稅法案，并向美國國會施壓，希望能夠募款建邊境墻，終結(jié)鏈?zhǔn)揭泼癫⑷∠G卡抽簽系統(tǒng)?？偨y(tǒng)國家安全事務(wù)助理麥克馬斯特就這份國家安全戰(zhàn)略報(bào)告稱，美國“正處在相似的十字路口，該報(bào)告將重拾美國的戰(zhàn)略自信”。

10次到33次的戰(zhàn)略演變

2010年報(bào)告提及“中國”10次，2017年達(dá)到33次

美國《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》是由美國政府向國會提交，對國際安全環(huán)境、特別是美國面臨的威脅作出判斷，闡述美國政府在內(nèi)政、外交和防務(wù)等方面的總體目標(biāo)和宏觀政策。這一戰(zhàn)略報(bào)告的法律基礎(chǔ)是美國國會1986年正式通過的《戈德華特·尼科爾斯國防部改組法》，其中第603款明確規(guī)定，美國總統(tǒng)應(yīng)當(dāng)每年向國會提交一份《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》。

1987年，第一份美國《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》于里根總統(tǒng)執(zhí)政期間問世。當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)仍在進(jìn)行之中，里根政府公布的報(bào)告被認(rèn)為是美國外交政策的“根本性再思考”。迄今為止，共有5位總統(tǒng)、8屆政府向國會提交了16份美國《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，其中包括羅納德·里根政府的2份，喬治·赫伯特·沃克·布什（老布什）政府的3份，克林頓政府的7份，喬治·沃克·布什（小布什）政府的2份（2002年、2006年）和奧巴馬政府的2份（2010年、2015年）。

值得一提的是，特朗普的這份國安報(bào)告頁數(shù)是兩年前奧巴馬時(shí)期報(bào)告的兩倍多，從涉華用詞數(shù)量上看，2010年報(bào)告提及“中國”10次，2015年提及數(shù)量增加到13次，到了2017年提及“中國”竟然達(dá)到33次。

2010年報(bào)告中，美國表示尋求與中國建立“積極、建設(shè)性、全面的”關(guān)系，歡迎中國與美國及國際社會一道，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、應(yīng)對氣候變化與防擴(kuò)散等優(yōu)先議題中擔(dān)當(dāng)起負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)角色。2015年，報(bào)告重申“歡迎一個(gè)穩(wěn)定、和平與繁榮的中國的崛起”，承諾將尋求與中國進(jìn)行合作。到了2017年，該報(bào)告雖然把中國定義為“戰(zhàn)略競爭者”，但并沒有完全排除同中國合作的可能性，稱美國需要中國，也將同中國繼續(xù)開展合作。

“合作則共贏，對抗必雙輸”

涉及中美關(guān)系問題，美國“華盛頓郵報(bào)”就報(bào)告采訪到的一位白宮官員表示，關(guān)注中國不斷變化的國際角色，認(rèn)識到中國既是競爭對手又是合作伙伴，這是此前的政府所熟悉的主題。

中國駐美國使館發(fā)言人就《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》表示，美方一方面宣稱“要同中國發(fā)展伙伴關(guān)系”，一方面把中國放在對立面，是自相矛盾的，不僅不符合中美兩國利益交融，相互依存的現(xiàn)實(shí)，與雙方在雙邊和國際領(lǐng)域開展合作的努力也背道而馳。“中美合作則共贏，對抗必雙輸，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)和必然趨勢。中方愿意在相互尊重基礎(chǔ)上，與包括美國在內(nèi)的世界各國和平共處，美方也應(yīng)適應(yīng)和接受中國的發(fā)展。希望美方摒棄零和博弈的陳舊思維，同中方相向而行，求同存異，合作共贏，共同推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)人類共同繁榮與進(jìn)步?！?/span>

外交部發(fā)言人華春瑩在12月19日的外交部例行記者會上表示，中國絕不會以犧牲別國利益為代價(jià)發(fā)展自己，也絕不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益。中國堅(jiān)定捍衛(wèi)自己的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，任何人都不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果。中國的發(fā)展主要依靠全體中國人民自身的努力，同時(shí)也得益于我們同世界各國的互利合作。

華春瑩說：“作為兩個(gè)大國，中美之間存在一些分歧不足為怪。對此，應(yīng)該在尊重彼此核心利益和重大關(guān)切基礎(chǔ)上，采取建設(shè)性方式妥善處理。我們敦促美方停止故意歪曲中方戰(zhàn)略意圖，摒棄冷戰(zhàn)思維和“零和”博弈等過時(shí)觀念，否則只會損人害己。我們希望美方順應(yīng)時(shí)代潮流和民心所向，客觀、理性地看待當(dāng)今世界和中美關(guān)系，恪守有關(guān)承諾，同中方相向而行，維護(hù)中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展，這才是符合兩國人民和世界各國人民利益的正確選擇?！?/span>

來源：海外網(wǎng)