11月13日，正在菲律賓首都馬尼拉出席東盟商務(wù)與投資峰會的韓國總統(tǒng)文在寅，向東盟十國領(lǐng)導(dǎo)人提出倡議，建議由韓國與東盟共同打造一個應(yīng)對危機的“和平共同體”，并將這一共同體發(fā)展成為與中美日俄四國一起維護亞洲和平的重要力量。
文在寅在演講中闡述這一合作愿景說，韓國愿與東盟進一步加強國防、安全及軍工合作，共同應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)威脅、恐怖襲擊、暴力極端主義、網(wǎng)絡(luò)攻擊等復(fù)雜的安全風(fēng)險。他誓言自己任內(nèi)將遍訪東盟十國，促成這一合作的實現(xiàn)。
令人關(guān)注的是，原本僅是朝核問題和國內(nèi)政治爭斗就已令文在寅總統(tǒng)分身無術(shù)，可為何他此時卻在東盟發(fā)力？用意是什么？事實上，這或許也當(dāng)前韓國政府面臨的幾大困局有關(guān)。
首先，持續(xù)惡化的朝鮮半島局勢。在當(dāng)前美、朝雙方都難以單方面做出實質(zhì)性讓步的大背景下，美國及其盟友乃至國際社會對朝鮮制裁、施壓的決心越堅定，越會激起朝鮮方面加快推進核導(dǎo)進程的斗志，如此一來，作為朝鮮第一打擊目標(biāo)的韓國所承受的安全壓力就越大。如何應(yīng)對？文在寅總統(tǒng)除密切與美國、中國、俄羅斯、日本等相關(guān)國家的關(guān)系和合作外，也想在亞太更廣闊的視野內(nèi)尋找同盟。這時，作為亞太地區(qū)重要的一支政治、安全力量，東盟自然就成了文在寅對外政策的一個突破點。
其次，韓國與美日關(guān)系的微妙變化。11月7日至8日，特朗普總統(tǒng)訪韓，獲得非一般的接待，外界看來，美韓關(guān)系似乎全所未有的緊密。然而，事實上，自特朗普上臺以來，不論是應(yīng)對朝鮮的外交或軍事選項，還是韓美自貿(mào)協(xié)定修訂談判上，韓美都存在巨大分歧。在此次韓美元首會晤中，雙方在這兩大議題并未取得實質(zhì)性突破，各自立場仍存在微妙的差異。更令美國鬧心的是，文在寅在國宴為特朗普總統(tǒng)定制的兩個環(huán)節(jié)：邀慰安婦代表赴國宴以及品嘗“獨島蝦”。這兩項都劍指日本，激起日本方面連日抗議。作為美國在亞太最重要的兩大盟友，韓國與日本如此爭斗，特朗普少不了為難。
韓國政府11月7日邀請“慰安婦”幸存者李容洙出席招待特朗普總統(tǒng)的晚宴。
文在寅之所以抓住國宴這一難得的機會向特朗普和日本同時表明態(tài)度，與近來韓日關(guān)系惡化密不可分。11月5日，特朗普訪日時首次公開提出“印太”概念，引發(fā)國際輿論強烈關(guān)注，這也被日本解讀為美國回應(yīng)安倍2016年提出的“自由開放的印度洋太平洋戰(zhàn)略”。同時，據(jù)日本外相河野太郎透露，安倍為推進這一戰(zhàn)略，已在11月6日的日美元首會晤中向特朗普正式提出建立日、美、印、澳四國首腦級對話，媒體稱之為“印太同盟”。可稍稍往回看一下，2009年11月，時任美國總統(tǒng)奧巴馬第一次訪問日本闡述其亞太政策時說的是：“在不謀求遏制中國的基礎(chǔ)上，進一步鞏固美國與日本、韓國、澳大利亞等的盟國關(guān)系?！?/span>
從2009年的“美、日、韓、澳”到2017年的“美、日、印、澳”，韓國被掃出局，印度被招募，背后關(guān)鍵角色都是日本。對此，文在寅總統(tǒng)也明白得很。韓國總統(tǒng)府青瓦臺高層人士11月5日向媒體透露，文在寅9月訪美出席聯(lián)合國大會期間與美日首腦另行會晤時曾表示，“美國是韓國的同盟，但日本并不是”。文在寅之所以明確表明韓日做不了同盟，其實是為了強調(diào)他無法接受日方所要求的韓美日軍事同盟。事實上，只要“獨竹之爭”與慰安婦等問題懸而未決，韓日就不可能發(fā)展成為真正的軍事同盟。即便是政治家有意促成，韓國國民也無法接受。
第三，韓中因“薩德”問題遭遇建交以來最嚴(yán)重的危機，雖有轉(zhuǎn)暖跡象，但仍脆弱。文在寅11月3日向新加坡亞洲新聞臺(CNA)表示，韓美日緊密合作是為了應(yīng)對朝鮮核導(dǎo)挑釁，但其若發(fā)展成為三國軍事同盟則并不可取。對此，韓國媒體分析人士分析稱，文在寅這番話旨在消除中國對韓美日關(guān)系或發(fā)展成為軍事同盟的憂慮。事實上，自“薩德”問題出現(xiàn)以來，韓國在東北亞最重要的對外關(guān)系——韓中關(guān)系也陷入前所未有的僵局，韓國政府一度陷入“四面楚歌”的境地。如今，雖然中韓關(guān)系有了轉(zhuǎn)暖的跡象，但韓國政府的一舉一動仍有可能破壞來之不易的局面。
正是因為韓國在與朝鮮、美國、日本、中國幾大最關(guān)鍵的關(guān)系上都出現(xiàn)了微妙的變化或調(diào)整，韓國文在寅政府此時才會在東盟地區(qū)尋求外交突破。
雖然愿望是良好的，但韓國是否真的能夠與東盟共同打造一個應(yīng)對危機的“和平共同體”卻是個問題，其中最核心的一點雙方的共同利益關(guān)切是什么？朝核威脅確實是韓國的最核心關(guān)切，但對于東盟國家來說發(fā)展或許才是最核心利益。
來源：鳳凰網(wǎng)軍事
